这是一个犯下重案的深圳皇岗海关的科室——
收费放行:走私省内6000元/车,省外1万元/车;
按岗分赃:科长12%、值班副科长17%、查验关员15%;
设定标准:科室间互相参照,设定“好处费”分配比例;
交叉感染:腐败毒素在同事间交叉感染、前后任“代际”相传……
深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科8名关员涉嫌放纵走私一案,5日已在深圳福田区人民法院开庭,庭审披露出这样令人吃惊的腐败案情:科室间、上下级、前后任,腐败毒素交叉感染,甚至建立起了腐败机制、分配标准。
更为严重的事实是,这一重案和去年曝出的深圳沙头角海关腐败窝案十分类似。海关履行把守国家经济大门的神圣职责,焉能成为腐败多发之地?
珍珠走私案牵出腐败黑幕
这起重案的查处缘起于两年多前一个查验指令——
2012年6月25日,深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科接到海关风险布控部门下发的一个查验指令:要求查验车牌号为粤ZGJ95港的货车。而正是这辆车涉嫌载着近百公斤的走私珍珠入境。
记者从深圳海关了解到,该珍珠走私案查实案值2010万元,涉税732.5万元。检方指控,皇岗海关物流监控处物流监控六科科长李国强等3名关员在接到查验此车指令后,存在违规操作和放纵走私的行为。
也正因这批珍珠放纵走私,使得物流监控六科3名关员被深圳海关纪检监察部门调查,并“顺藤摸瓜”揭开了物流监控六科多名关员长期放纵走私的黑幕。最终,物流监控六科8名关员,因涉嫌放纵走私,被检方提起公诉。
检方指控,李国强等其中7名关员共同受贿数额分别为125万元、125万元、20万元、19.4万元、11.2万元、10.4万元、7.8万元。
“省内优惠,省外更贵”
为了提高物流“效率”,一些物流公司便与海关查验人员达成默契,制定出“按车收费、按岗分赃”的腐败规则。
检方指控,物流监控六科7名关员收受物流公司“好处费”,放行问题车辆。证据显示,物流监控六科自2011年10月就已开始收受“好处费”,一直持续到2014年3月案发之时。
物流监控六科科长李国强在庭上说:“快运装载货物比较杂乱,填单如果一一列举比较麻烦,快运公司想尽快通关,如果被查到(货物)与单子不符,打回去重新办理的话需要5天时间。打了招呼,我们就放了。”
私放车辆需要多个环节“通力合作”,收下的这些“好处费”,科室便进行内部“统一分配”:科长12%、在转关查验台值班的副科长17%、不在转关查验台值班的副科长每人5%、负责查验的关员每人15%、联系人8%、留存科室经费8%。
腐败规则“代际”相传
令人震惊的是,在物流监控六科科长、副科长、“联系人”的人事更替过程中,腐败链条却始终未断,而是“代际相传”下来。继任的物流监控六科的科长和副科长们把腐败规则也“继承”了下来。正因如此,因参与科室腐败黑幕而落马的7名关员中,有前后任的2名科长、3名副科长、2名科员。
张斌在庭上说,他调到物流监控六科担任副科长后,虽然没有人跟他提过“好处费”的事情,但他在工作中慢慢感觉到了物流公司给科里送了“好处费”。
李国强和黄延彬在庭上都供述,他们曾向其他科室请教过“好处费”分配经验,参照其他科室的分配标准确定了该科室的分配比例。
重拳破“抱团腐败”阵营
令人警惕的是,这个犯下重案的皇岗海关物流监控六科,其“腐败模式”,与去年曝出的深圳沙头角海关腐败窝案都属同一科室、腐败“分工”明确。如何进一步完善轮岗交流制度,切断腐败“交叉感染”“代际相传”链条,成为当地海关反腐、防腐路上一大重大挑战。
专家指出,要有效地遏制这种“抱团腐败”模式,必须要重拳打破现已形成的“团伙式”的腐败阵营。中山大学政治与公共事务管理学院教授张紧跟表示,深圳海关连发类似腐败窝案透露出日常监管中的软肋,如果基层查验科室达成一致“协议”,形成腐败利益共同体,将导致查验形同虚设。
他认为,在日常工作中加强上下级监督、平行监督、外部监督都是极为重要的。应当避免一个科室长期单独执法,并加大上级对查验情况的抽查力度。此外,还要进行信息公开,设立多种举报渠道让公众参与到监管的队伍中来。
(据新华社深圳2月8日电)
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