美国政府与阿富汗新政府9月30日顺利签署了双边安全协定，确立了2015年1月1日以后留驻阿富汗的9800名美军的法律地位，规定了美军在阿富汗仅仅执行训练、特殊反恐任务，并为阿富汗安全力量继续获得美国的军事援助提供了保证。美阿双边协定是在美发动对“伊斯兰国”空中打击后签署的，也是在阿富汗大选经过长达三个月的“难产”，艰难选出新总统后一周完成的。
美国总统奥巴马一直宣称，在他从白宫卸任前，必须结束在伊拉克和阿富汗的战争。常驻伊拉克的美军已在2011年全部撤离，美国政府中的某些人也曾一度希望美军从阿富汗全面撤出。但随着伊拉克乱局的再度出现以及“伊斯兰国”的崛起，白宫逐渐放弃了原有的想法，决定尽早与阿富汗签约，继续留驻部分美军，确保在阿富汗的战略利益和“胜利成果”。
但奥巴马政府一开始就签约一事对阿方态度傲慢，多次要挟阿前总统、自己曾鼎力支持的卡尔扎伊。美方称，若阿富汗不与自己签约，美军不仅将全部撤出，还将中断对阿的全部军事援助。换言之，若不能如愿签约，阿富汗安全部队就将在没有美军的援助下，单独面对塔利班的反扑。而时任总统卡尔扎伊不吃这一套，为了在下台前实现成为“民族英雄”的华丽转身，卡尔扎伊对美国采取了对抗和拖延战术，称本届政府不会与美国签约。美国对卡尔扎伊的压力不仅未奏效，反而受到卡尔扎伊“豁出去”策略的钳制，无奈只好等待阿大选结束再说。而新任阿富汗总统加尼曾有美国国籍，又曾在国际金融机构、联合国和美国著名高校智库任职，善于与美国打交道。加尼上任后仅一周，阿富汗就与美国签署了战略合作协定。
目前奥巴马正受到来自国内各方面的压力。许多人抨击他为了从伊拉克脱身，不顾一切地撤离全部美军地面部队，导致“伊斯兰国”迅速填补“战略真空”。其实，“伊斯兰国”的崛起也加速了美国和阿富汗的签约进程。其理由十分清晰，首先要避免阿富汗塔利班卷土重来，只要有美军存在，阿富汗安全部队不仅有足够的财力，而且有充裕的空中与后勤支持。最近一年多，“阿塔”确实利用美军大部撤离的档口发动夏季攻势和系列城市暴恐事件，但基本上都是虎头蛇尾。而继续留驻阿富汗的美军无疑会成为阿安全力量的后盾。其次，阿政府急需美国和北约国家继续提供资金、技术援助，帮助重建。这一协议对美国在军事上继续干涉阿富汗预留了空间，避免出现“阿富汗版伊斯兰国”的悲剧，重蹈伊拉克的覆辙。
文汇报记者 周戎
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