29日下午，日本第187届临时国会开幕。日本首相安倍晋三在国会众参两院全体会议上发表施政演说。安倍在演说中强调了为提升地区活力和遏制人口减少而积极致力于“地方创生”的决心，将之与“女性活跃”共同作为经济增长的原动力，并将“地方创生”和日本的经济重建作为本届国会的主要任务。在外交方面，安倍在演说中刻意强调他所推行的“地球仪外交”成果，继续推进日美同盟建设，并欲构建与中国的“友好关系”，以及修复日俄关系。

强调“地方创生”重建经济

在演说中，安倍明确表示，将“把经济问题放在内阁执政的首要地位对待”，以摆脱日本经济面临的通缩压力。安倍在演说中对“是否会在年内将消费税增至10%”给出了明确的答案，强调其内阁将会兼顾日本的经济复苏和财政重建。

对于安倍内阁重要课题之一的“地方创生”，安倍在演说中将日本地方人口的减少和人口超老龄化趋势称为“结构性课题”，希望能够采取措施，打造可以吸引年轻人定居的“地方创生计划”。同时，安倍认为“女性活跃”是打破社会闭塞感的原动力，强调推进女性活跃需要“意识变革”，表示将采取措施解决儿童入园（幼儿园）难的问题，建立有育儿经验人员参与的保育服务制度，承诺将规定上市公司必须公布女性高管的人数。

有关重启核电站，安倍表示将推动经过原子能规制委员会审查、认定并符合安全性标准的核电站重新运行。同时为获得地方的理解和支持，将强化解释说明和完善避难计划等措施。此外，他还透露欲通过引进可再生能源从而降低对核能依赖程度的考虑。

欲构建对华“友好关系”

在外交方面，安倍在施政演说中再次强调了“地球仪外交”的成果，称他自2012年底就任日本首相以来，已经访问了49个国家，共计举行了200余次首脑会谈，今后将进一步推进日本外交，向国际社会传递日本的信息。

在对美双边外交中，安倍强调将推进驻日美军基地搬迁问题的解决，着力减轻冲绳人民负担。安倍称，韩国与日本拥有相同的基本价值观和共同的利益，是日本最为重要的邻国，日本将努力改善对韩关系。

在提及与中国的关系时，安倍称日中关系极其深厚，中国的和平发展是日本的一大机遇。日中两国在地区和平与繁荣方面负有重大责任，为了构建日中关系的稳定与友好，他希望早日实现日中首脑会谈，通过对话进一步发展“战略互惠关系”。这是安倍再次担任日本首相以来，第一次在国会施政演说或外交政策解释中，就中日关系的表态使用“友好关系”的字眼。日本媒体认为，安倍此次表态是为争取在今年APEC期间实现中日首脑会谈铺路。

安倍还称将强化与俄罗斯之间的对话，为日俄和平友好条约的早日签署做出不懈努力。在朝鲜“绑架日本人”调查事件上，安倍称将继续坚持“对话和压力”、“行动对行动”的原则，要求朝方拿出“让所有被绑架者返回日本的具体成果”。

演说招来指责与抗议

对于安倍的施政演说，除了自民党干事长谷垣祯一认为“演说内容简洁明了，措施清晰易懂”之外，日本的其他政党均对安倍的施政方针感到不满，指责其毫无具体内容，只是在罗列日本面临的问题，内容华而不实、违背民意，就像一篇优秀的中学生作文。

日本新一届临时国会开幕之际，反对安倍政府的多个市民团体29日在国会附近抗议解禁集体自卫权和推进核电政策，参加者手拉手组成“人锁”包围了国会议事堂。

据主办此次活动的执委会称，除护宪和去核电外，反对消费税增税和冲绳美军基地的团体等在“要阻止安倍政府失控”的口号下，在国会开幕首日发起抗议行动。当日下午1时许，市民团体成员等约2000人（主办方公布的数据）手持“STOP！安倍政府”标语，手拉手将国会议事堂团团围住。

文汇报驻东京记者 刘洪亮