2013年，控烟力度进一步“加码”，全市有252家单位、107名个人因违反控烟条例被罚款，罚金达到481600元，与2012年同比增幅显著。其中，因受“烟酒不分家”的成见影响，餐馆成为最难劝阻吸烟的场所。这是昨天的“上海控烟白皮书”发布通气会传出的消息。
公共场所控烟监管继续“加码”
刚过去的3月1日，正值《上海市公共场所控制吸烟条例》发布4周年。此后每年此时，上海会发布年度“公共场所控烟状况”报告(简称控烟白皮书)，这已成为中国控烟界以及关注中国和上海控烟的社会公众非常期待的一件事。根据此次发布的控烟白皮书，本市对公共场所控烟的监管执行力度继续“加码”，尤其是公安治安部门和文化执法部门对控烟违规的场所与个人的罚款案例数与罚款金额同比大大增加。其中，公安治安部门立案处罚并罚款案例由2012年的146例上升至184例，罚金总额由2012年的85900元增至127600元;文化执法部门立案处罚并罚款案例由2012年的57例上升至69例，罚金总额由2012年的166600元增至207100元。
与此同时，去年本市机关控烟罚款案例实现“零的突破”，有8家机关单位、4名机关工作人员被依法立案处罚并处以罚款总额为47200元，对相关单位改进控烟现状起到一定的震慑推动作用。
不同场所控烟效果差异明显
此前，网吧、娱乐场所(主要为KTV)、餐馆是本市三大吸烟“重灾区”，但在种种高压态势下，2013年全年的监测数据发现，网吧、娱乐场所的违规吸烟发生率与2012年同比均呈明显下降趋势。其中，网吧违规吸烟发生率降了十多个百分点——由2012年的54.4%降至41.8%;娱乐场所违规吸烟发生率跌了近6个百分点——由2012年的46.1%降至40.5%。与之相对，餐馆吸烟问题变得突出，违规吸烟发生率不降反升——从2012年的25%上升到26%左右。记者采访一些餐饮企业，负责人对控烟工作表现无奈，“我们常说‘烟酒不分家’，如果不让一些客人吸烟，他们会觉得很扫兴，我们开门做生意，很难劝阻。但另一方面，也有不吸烟的客人对烟雾升腾的环境表示很反感，分出吸烟区与非吸烟区并不能完全隔离呛人的烟味”。
对此，控烟工作相关负责人称，客观监测数据已反映出控烟监管力度与场所控烟状况的明显关联，“不同场所因控烟监管主体的监管力度不一，控烟效果差异明显，强调执行与宣传并重是控烟监管唯一有效的手段。”
2014年，本市将进一步加强控烟执法力度。市健促委副主任李忠阳透露，今年本市将在健康教育、普法教育同时，市健促委将推进室内全面无烟立法课题研究，形成调研报告和修法文本，为立法部门适时修订现行《条例》做好充分准备。可预计的是，“全面控烟”将是大势所趋。
文汇报记者 唐闻佳
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