乡村治理，谁来治理？怎么治理？治理什么？治理效果如何检验？这些模糊的概念在9月12日浙江省安吉县召开的地方标准规范《乡村治理工作规范》发布会上全部得到了形象而生动的量化体现。据了解，该标准系全国首部乡村治理地方标准规范，同时在标准中首次导入了静态和动力学模型，使得标准化繁为简，具有较强的可操作性。

据了解，该规范标准以乡村治理“余村经验”为蓝本，从当前安吉农村发展治理经验中吸纳总结提出了具体的规范措施，内容涵盖了“支部带村”、“发展强村”、“民主管村”、“依法治村”、“道德润村”、“生态美村”、“平安护村”和“清廉正村”等十一节的正文部分和六个单元的附录部分。囊括了组织架构、工作方法、运行流程和负面指标等具体的工作要求。“安吉乡村治理的系统动力学模型”、“安吉乡村治理的静态结构模型”是这个工作规范的亮点，在全国乡村治理经验总结方面均为首例、首创。

“安吉乡村治理的系统动力学模型”以“农民幸福感”为核心目标，将安吉县乡村治理工作拆解为35个具体变量，构造了44条“因果回路”，以动态的形式全方位展现了该县乡村治理经验的系统运行模式和基本因果关联；“安吉乡村治理的静态结构”将安吉县乡村治理的工作体系拆分为“模块”和“元素”，以网格结构图形式展示了该县乡村治理工作体系的结构关系和层级关系，显示了农村治理工作体系的主要内容和基本要素，用一张图全方位展示了该县乡村治理的生动局面，用一个表系统梳理了该县乡村治理的工作特色。这两个模型一“动”一“静”，起到了化繁为简、以简蕴繁的作用。

标准让乡村治理有据可依，标准的制定同样有章可循。据了解，该标准制定明确乡村治理与乡村振兴的关系，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“着眼于乡村振兴的整体布局及五个目标的实现”为整体基调，将标准定位为“大治理”，而不仅局限于“小治理”，最终实现“村强、民富、景美、人和”的乡村振兴目标。明确标准的适用是以村为单位的乡村治理，为每个行政村如何开展乡村治理提供指导，更接地气，具有实用性和可操作性。

作者：通讯员 刘海波

图片：通讯员 夏鹏飞 

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