未来尚有调整空间
随着城市化进程的发展，未来市区郊区或进一步融合，甚至可能出现市区与郊区的合并
事实上，在这次静安、闸北“撤二建一”以前，人们关于静安区合并的猜测就最多。因为作为上海市区的重要一带，静安区的面积仅7.62平方公里，是上海最小的区。当时，人们就对静安区的合并方式猜测纷纷，与长宁、徐汇还是闸北，整区合并还是拆分归入其他区？
胡训珉表示，上海的行政区划调整未来可能有两种思路：其一，就是以现状为基础，以后区划调整仅微调，可以说目前基本已到位；其二，则是从长远来看，上海的行政区划还有进一步调整的空间。从目前看来，不同区的经济面积体量相差还是比较大。区域落差明显，不利于行政管理和相互竞争。因此也有从综合整体考虑进行全盘调整的可能。
过去，上海各区合并更多的是市区与市区合，郊区与郊区合。但是随着城市化进程的发展，未来市区与郊区将进一步的融合，甚至可能出现市区与郊区的合并。胡训珉认为，目前中心城区如何同周边原先郊县的新建区协调，仍有很大空间。这其中也蕴含两种可能。一种是周边城镇率先发展成卫星城，卫星城与市区保持距离，彼此组成城市群。另一种则是中心城逐渐扩张，扩张过程中逐渐吸收融合周边城镇。
胡训珉还表示，行政区划合并并不是并得越大越好，其中很重要的一条就是过大的区域面积会降低行政效率。街道和社区多了，增加了管理难度，但若一切都按照原来进行，则失去了合并的意义。
解放前有30个区划分细碎不合理
在许多人的印象中，解放前的上海面积很小。其实上海自元代立县起，面积就约2000平方公里，但到清代后期，随着上海开埠，上海开始出现洋人留居地，先以洋泾浜一带形成英租界，虹口一带划为美租界，后上海县城以北、英租界以南一带形成法租界。之后，英美租界又合并为上海国际公共租界。此后租界又多次扩大，然而，与之相对应的却是上海面积的缩小。
1937年11月，上海沦陷，1938年日寇扶植成立的汉奸维新政府重新扩大了上海的版图，把江苏省川沙、南汇、奉贤、宝山、嘉定等县和上海县浦西地区划归上海，这也是江苏管辖的浦东、宝山等地首次划归上海。1943年汪伪政府还宣布“收回”公共租界和法租界。
抗战胜利后，国民政府再度接管上海，不承认汉奸政权的行政区划，1945年重新恢复了当时华界的17个区和回收来的原租界“特别区”。到1948年12月时，上海的行政区划竟被划分为30个之多，包括黄浦、老闸、新成、静安等20个市区和新市、吴淞、江湾、大场等10个郊区。
胡训珉指出，当时的市区面积很小，却挤有20个区，郊区则相对宽松，这样的划分或许是出于经济份额的考虑，因为上海中心城区十分繁华，而郊区虽然地方大却为农业区。此外还存在着一重可能的因素是，当时国民政府从大后方迁移回来，有安置大量人员的需要。
当时的区分得有多细？以黄浦区为例，如今黄浦区的地界涵盖了当年的黄浦、老闸、邑庙、蓬莱、嵩山、卢湾和半个常熟区共6个半区的面积。
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