翁祖亮一直秉持求务实、敢创新的执政理念与风格。 傅国林摄

■本报记者 顾一琼

到6月底，翁祖亮挂帅黄浦区整整五个月。一份亮眼成绩单彻底扫去此前各方的疑虑：今年1月至5月，黄浦区区级财政收入83.4亿元，同比增长17.07%，在全市各中心城区中赢得总量、增幅“双第一”。这也是黄浦、卢湾“撤二建一”以来开局情况最好的一年。

刨去经济整体向好的大背景，黄浦区的这个“翻身仗”，翁祖亮功不可没。

在经历了外滩踩踏事件后，黄浦曾一度士气低落。而这位表面温和平顺、宠辱不惊的区委书记，如何力挽狂澜，迅速将各项工作推回正轨，并再创新高？外界充满了好奇。

熟悉翁祖亮的人对此很坦然，“温和平顺的背后，是超强的韧性和务实，这番成绩算是意料之中。”

“半坡书记”敢创新

记者在闸北区采访，得知翁祖亮有着“半坡书记”的美誉。

“执掌”闸北三年多，翁祖亮曾提出闸北发展正处于“不进则退、慢进也是退”的“半坡方位”，区域经济急需转型升级。这个毫不浮夸、切中要害的“半坡”论调，也让翁祖亮务实的执政风格深入人心。

他带领广大干部主动对接上海“四个中心”建设，大力发展金融服务业、软件信息服务业、高端商贸业和现代物流业，不断提升服务业的区税占比。至去年底，闸北的亿元楼达28栋；经认定的跨国公司地区总部达27家，具有总部特征的企业65家，涉外经济贡献率41.4%。“半坡书记”推动了区域经济实实在在地持续爬坡。

接棒黄浦后，翁祖亮延续了求务实、敢创新的执政理念与风格。

在稳妥处置好“12·31”事件善后工作的同时，他率领全区干部群众，发扬连续作战、只争朝夕的作风，全力推进区域经济社会同步发展。

就在两周前，上海首张涉及股权众筹的营业执照在黄浦区颁出，这一创举背后是翁祖亮的“定调”：“金融服务业依旧是黄浦的特色，一系列金融创新都要走在全市前列。”他亲自参与和市相关职能部门沟通，促成了多个“首创”落地黄浦：首个跨境人民币支付系统，首张经营税电子发票，首个互联网小额贷款公司，首个互联网证券分公司……同时，围绕重点产业，翁祖亮力推自贸区事中事后监管等相关改革政策在黄浦区先行复制，大力推进一门式服务、一个窗口办证等政府管理服务模式创新，为企业发展营造良好环境。

区金融办主任江锡洲拿出了一组很有说服力的数据：今年1月至5月，黄浦区金融服务业税收达61.43亿元，同比增长118.7%。翁祖亮的叮嘱也让江锡洲感慨不已：“创新，不是冒进。他曾反复强调说，在创新的同时要注意风险防控，要看团队、看经验、看对方风险控制的能力和水平。”

这两天，区创新办主任陈湧得到“指示”与市版权局对接，力推版权登记服务站点在区县落脚，为企业创新提供保障。刚见面，对方领导讲了个故事，让陈湧感觉“很振奋”：该局曾就相关事宜向各区县发文，翁祖亮书记最热心推动此事，要求推进落实。

对接科创中心建设，翁祖亮牵头研究制定了区相关实施意见，根据黄浦区产业特点，大力实施推动服务业创新发展的22条举措，努力为上海科创中心建设提供高端服务支撑。

吃准了，就要抓到底

今年3月底，全市涉及基层治理的“三张清单”在黄浦区南京东路街道首现。《街道办事处权力清单》《街道工作职责清单》《街道办事处行政权力负面清单》这三张清单易稿十多次。每一稿送到翁祖亮案头，都能在当晚得到反馈意见，这让街道党工委书记余海虹很感慨：“书记很关注创新基层治理措施落在实处，在他建议下，三张清单外还增设了一张‘效能清单’，以他的话说，清单有没有实效，老百姓最有发言权。”

更多基层干部对于翁书记的认识，是在手头一张张批示上。百姓来信来电反映的问题，翁祖亮都会认真过问，有时，甚至一些细节问题，他都会作出批示，要求基层干部关注跟进。

重民生，这个特点，在翁祖亮任职的每一个岗位上都一以贯之。从原先的老卢湾，到闸北，再到如今的黄浦，他花了很大精力着力推动民生持续改善。

在闸北期间，他强调“财力上有一份增长，民生上就有一份改善”，要求全区民生财力安排每年增加两个百分点。坚持把旧区改造作为闸北最大的民生，加快结转基地收尾，明确要求征收周期原则上不超过18个月。在加快旧改的同时，他牵头制定了闸北区成套改造三年行动计划，使居民居住条件明显改善。同时，通过商业开发地块改建等方式，推进三个公办养老机构建设，新增养老床位1060张，探索建立了以座位、餐位为核心的社区养老模式。

如今在黄浦区，翁祖亮坚持把贯彻落实市委“创新社会治理、加强基层建设”的“1+6”文件精神作为全区工作的重中之重，提出“吃透精神、科学布局，注重创新、体现特色，协同推进、保障成效”的思路，细化明确了72项工作项目，系统谋划组织实施的任务书、路线图和时间表，有力有序有效地推进了街道体制改革、城市网格化综合管理、基层队伍建设、深化区域化党建等重点工作。

“吃准了，就要抓到底。”黄浦区很多基层干部感受到了翁书记温和笑脸背后的那股子韧劲，还有高标准和严要求。

比如，网格化管理。翁祖亮认为依托网格化能解决很多管理难题，同时提高百姓生活保障，因此他在全区力推网格化，一方面，把区网格化中心迁入区政府大楼，要求每个街道都在办公场所增设网格中心，同时鼓励每个街道力推做调研、搭网格、建立协调处置系统。而这次“考试”时间不长，就半年时间。7月底，所有这些网格中心都将进入压力测试阶段，翁祖亮也将带领班子成员逐个走访街道，视察“1+6”的真正落实情况。

扫去干部工作的“朦胧美”

目前，黄浦区122名正处级以上干部都加入了“黄浦文明”微信群。设立干部微信群，这正是翁祖亮的提议。

这个微信群里，每天各单位、部门发生的大事、要事，大家发现的问题等等，都在此交流碰撞。这让区城管执法局局长徐文虎异常兴奋：“这个群里，一旦曝光问题，都能在第一时间得到处置。做得好，还能得到大家点赞，大家做实事的激情被激发出来了。”

所有工作的核心关键还是在“人”。翁祖亮誓要把务实、有韧劲的“翁氏风格”拓展而为“黄浦风格”。

他常说的一句话是：“廉政是底线，勤政是根本，善政是关键。要在黄浦打造一支‘想干事、能干事、干成事、会共事、不出事’的干部队伍。”

到任黄浦，翁祖亮做的第一件事是“认脸”——展开了一次基层干部大走访及专题调研，“如果不明白干部队伍在想什么、做什么，何谈从严治党？”通过走访调查，他发现，“撤二建一”后，黄浦干部在发展空间上受到了限制、工作积极性受到一定影响。

为此，他开创性地探索实践“大多数人选大多数人”的选人用人机制，牵头开展“坚持正确的用人导向、形成科学的选人用人机制”干部工作专题调研，对全区直属部门（单位）和相当处级企事业单位普遍调研一遍，形成使用一批、交流一批、培养一批的工作方案，目前已基本形成调研成果，下半年将进行成果运用。

区委组织部副部长张正明解释说，此举是为了一扫干部选拔的“朦胧美”，增强干部工作的公开公平公正。据透露，在调研基础上，翁祖亮将亲自率队对备选干部直接面试考察。

在畅通干部发展通道、提升干部工作激情的同时，翁祖亮有针对性地提出了“五抓六讲”的要求，即从严抓纪律、从严抓作风、从严抓教育、从严抓制度、从严抓惩处，讲大局、讲作为、讲担当、讲创新、讲协同、讲卓越。结合“三严三实”专题教育，要求全区各部门单位和广大党员干部切实把思想和行动统一到中央、市委和区委对深化作风建设的新要求上来，以优良作风践行“三严三实”。