▲图为欧盟委员会主席冯德莱恩。

欧盟委员会主席冯德莱恩7月31日至8月1日访问菲律宾。马尼拉满心期待此访能促进菲律宾与欧盟的经贸关系由此进入“快车道”。此次冯德莱恩马尼拉之行，也是欧盟委员会主席首次访问菲律宾。

前总统杜特尔特任内，欧盟多次对菲律宾政府打击毒贩过程中的“法外处决”及菲人权状况提出批评，欧洲议会2016年9月还发表声明，呼吁菲律宾停止这一争议行动。对此，杜特尔特不仅在电视上给予反击，还对着镜头竖起中指爆粗口。

现总统马科斯去年6月上任后，菲欧关系开始升温。7月31日，马科斯与冯德莱恩在菲律宾总统府会晤。冯德莱恩在会后的讲话中处处将矛头指向中国。她声称欧盟愿与菲律宾合作，加强“印太地区海上安全”“欧盟一直支持自由开放的印太地区”，原因是“一个没有胁迫威胁的印太地区是稳定、和平与繁荣的关键”。冯德莱恩还特别强调，欧盟支持菲律宾立场，认为南海仲裁庭2016年的裁决具有“法律约束力”“为各方解决争端提供了基础”。

冯德莱恩透露，欧盟将通过信息共享、威胁评估及建立合作机制等形式，加强与菲海上安全合作。欧盟预计将向菲国家海岸警戒中心和海岸警卫队提供设备和训练，助其“抵御海上侵略”。

马科斯则宣布了双方达成的一揽子合作协议，包括气候变化、贸易和绿色经济。贸易方面，欧盟将与菲律宾恢复双边自贸协定谈判。发展领域，欧盟将向菲律宾提供6000万欧元赠款，支持菲在循环经济、可再生能源和应对气候变化方面的努力。欧盟还将为菲律宾推出一项数字经济计划，并帮助菲律宾通过海底电缆与欧盟相连。

菲律宾贸工部长帕斯卡尔8月1日指出，菲律宾将争取于2023年底前与欧盟签署自贸协定。欧盟是菲律宾第四大贸易伙伴，但双方自贸谈判自2017年以来处于中断状态。

▲2022年7月25日，菲律宾总统马科斯（前）在奎松城发表国情咨文。

然而，和谐气氛掩不住菲欧背后分歧。今年1月，总部位于海牙的国际刑事法庭重启对菲律宾前政府缉毒行动中“法外处决”案的调查。对此，马科斯上月21日明确表示，菲政府不会以任何形式与国际刑事法庭合作。此前，杜特尔特于2019年3月宣布退出该法院，但该法院认为，上述案情发生时，菲律宾是该法庭成员，因此此案属于国际刑事法庭管辖范围。

此间分析认为，马科斯政府极难配合欧盟上述要求，因为这意味着其必须将杜特尔特及前政府其他高级官员引渡到国际刑事法庭受审甚至坐牢，这不仅将彻底颠覆其执政基础（杜特尔特的女儿莎拉是菲副总统），引发菲政坛动荡，而且将为日后马科斯一旦与西方关系不睦而遭国际刑事法庭“追责”埋下伏笔。毕竟西方国家利用人权等议题介入菲律宾政局可谓是“常规操作”。马科斯及其母亲伊梅尔达至今仍由于老马科斯时代的“人权案件”受到美国法庭的通缉，只是由于其总统身份而临时豁免。

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