据法媒报道,法国总统马克龙在7月28日访问巴布亚新几内亚期间表示,法国希望与南太平洋地区国家建立新的双边伙伴关系,马克龙还宣布与巴方开展气候与生物多样性保护计划。
24日至28日,马克龙先是访问了法国在南太地区的海外属地法属新喀里多尼亚,还首次访问瓦努阿图与巴布亚新几内亚这两处非法国属地的太平洋岛国。其中,巴布亚新几内亚是历史上首次接待法国总统,瓦努阿图则是法国总统自20世纪60年代以来首次到访,因此外媒也将马克龙此次访问形容为“历史性访问”。
法国总统办公室在此访前表示,马克龙此行的目的是鼓励南太地区国家实现外交伙伴关系的多元化。在美国高官近期接连前往南太地区以加强地缘政治影响力的背景下,马克龙首席外交顾问博纳上周在阿斯彭安全论坛上称,欧洲不应该将其全球安全需求“委托”给美国,而应保持战略觉醒,参与全球战略决策。外媒分析指出,巩固法国的“印太战略”、发挥在该地区的平衡作用是马克龙罕见访问南太地区的核心目标。
马克龙以“环保”为切入口进入南太地区
法国总统府发布的公告称,马克龙28日抵达巴布亚新几内亚。巴布亚新几内亚被认为是马克龙此行的重头戏,该国地缘政治地位举足轻重,不少国家均将目光投向这一南太地区最大岛国。美国国防部长奥斯汀26日到访巴布亚新几内亚,宣布将在巴新部署一艘美国海岸警卫队舰艇。今年5月,美国还与巴新签署了一份颇具争议的防务协议,允许美军在巴新关键港口和机场驻扎军队和舰机,引起了外界担忧。在南太地区再度进入西方的视野成为拉拢对象的背景下,法国也不甘落后希望深度参与地区建设。
在当天召开的新闻发布会上,马克龙谈到了法国在该地区的两个主要目标,一是通过军事安全的承诺落实法国的印太战略,法国将于12月在法属新喀里多尼亚主持召开南太平洋国防部长会议,寻求与南太岛国建立更密切的军事关系;二是与巴新展开气候和生物多样性合作,提供资金援助保护巴布亚新几内亚日益受到破坏的生态资源。法媒指出,在美国押注于南太地区防务的一系列举动下,法国难以通过军事方式获得影响力,环境保护成为其新的切入口。
在马克龙到访前,巴新总理马拉佩日前表示,在不断变化的地缘政治格局中,巴新敦促法国进一步思考该国的战略地位。法国能源巨头道达尔公司是计划中的巴布亚液化天然气项目的最大运营商,该项目将在年底作出最终投资决定,马克龙此时访问巴新也体现出法国深化与该地区经贸能源联系的诉求。
法媒分析指出,在2021年澳大利亚撕毁与法国的高额潜艇订单,转而和美英建立三边安全伙伴关系并开展核潜艇合作后,马克龙不得不重组法国的“印太战略”,使该地区“重新与法国接触”。法国新闻广播电台网站24日刊登的《马克龙访问大洋洲的主要议题》文章指出,凭借一众海外属地以及历史纽带联系,法国并未将自身视为南太地区的局外人,但是法国长期以来在该地区缺乏明确的战略定位,外交影响力也相对有限,因此法国希望能为区域国家提供“替代选项”,深化“与所有太平洋国家的合作”。但是文章表示,在最近的海外访问中,马克龙总是希望强调这些领土对“印太战略”的重要性,但他的对话者却只想讨论气候和经济问题。
法属新喀里多尼亚自治之路悬而未决
据法国《费加罗报》报道,马克龙24日晚抵达此行首站法属新喀里多尼亚,这是马克龙时隔5年再次到访这一海外属地。法属新喀里多尼亚是太平洋地区第三大群岛,亚镍矿储量丰富,战略地位重要。1853年,该地区沦为法国殖民地,在1946年成为法国海外领地后,该地区掀起了反殖民独立运动。后根据法国政府与新喀里多尼亚各方1998年达成的《努美阿协议》,法国政府需要逐渐移交某些重要自治权力,并允许后者在2022年前通过3次公投决定是否独立。
虽然连续3次独立公投均以失败告终,新喀里多尼亚仍可以留在法国,但该群岛以卡纳克土著为主的独立派与留法派互有嫌隙,卡纳克土著还拒绝接受第3次公投结果,群岛政治制度架构以及与法国政府间的权力让渡等诸多问题仍悬而未决。弥合各方分歧重新建立信任是马克龙此行亟待解决的。
按照法国总统府的消息,马克龙原定于26日与包括独立派的卡纳克解放阵线领导人在内的新喀里多尼亚不同政治力量会面,但是法媒称一些支持独立的代表缺席会议,有关该群岛未来宪法地位的谈判因此陷入僵局,自治之路也蒙上一层阴影。
▲受热带气旋影响,法属新喀里多尼亚首府努美阿海边的船只受损搁浅。
海岸侵蚀和气候变化是马克龙在新喀的另一重要议程。该地区受周期性热带气旋和海啸影响,同时未来还有因海平面上升而消失的风险。据报道,马克龙在新喀期间与当地青年代表共同讨论应对气候变化议题,还前往东海岸考察海岸线侵蚀问题。
作者:沈钦韩
编辑:刘畅
责任编辑:宋琤
图片来源:新华社
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