▲2月27日，英国温莎，英国首相苏纳克与欧委会主席冯德莱恩共同出席新闻发布会。

当地时间2月27日，英国首相苏纳克和欧盟委员会主席冯德莱恩在联合新闻发布会上宣布，英国和欧盟就英国“脱欧”后最棘手的一项问题北爱尔兰贸易争端，达成一份名为“温莎框架”的协议。

北爱尔兰（以下简称“北爱”）的贸易地位问题被认为是英国“脱欧”后所有与欧盟谈判中最复杂的问题之一，其危险的政治和历史负担常常引起对爱尔兰岛局势升级的担忧。一方面，考虑到与爱尔兰间的历史纠纷，北爱地区需要继续遵守欧盟有关贸易规则，避免在爱尔兰岛内出现“硬边界”，以维护爱尔兰岛的长久和平稳定。但另一方面，又要保证北爱地区与英国大不列颠岛之间的贸易交流顺畅。

为了解决“脱欧”后北爱问题，英国前首相约翰逊执在执政期间与欧盟签署了《北爱尔兰议定书》，此议定书属于“脱欧”协定的一部分，于2021年1月1日生效。根据议定书，为了保护欧盟单一市场的完整性，北爱地区仍留在欧盟单一市场和关税同盟内，北爱地区与欧盟之间的贸易仍然受欧盟的海关法规保护，以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”。然而约翰逊政府没有解决的是，议定书在英国大不列颠岛与北爱地区之间形成了“新边界”，从英国大不列颠岛进入北爱地区的部分商品需要在港口接受检查。 英国政府因协议带来的贸易障碍一直未完全履约，不断抱怨协议僵化，干扰北爱地区贸易，“脱欧”强硬派批评议定书有损英国主权。

此后，英欧双方高层围绕北爱议题历经多年数轮“撕扯”，并在近期释放出谈判即将达成的信号。

据英国《卫报》报道，2月27日，冯德莱恩到访英国温莎与苏纳克进行会晤。随后双方在新闻发布会上宣布达成一份可以让英欧开启“新篇章”的“温莎框架”协议，以取代此前的《北爱尔兰议定书》。“温莎框架”协议将对英国“脱欧”后涉及北爱地区贸易事宜作出新安排。英国议会后续将就新协议举行投票。

苏纳克介绍称，在“温莎框架”协议下，从英国抵达北爱尔兰的货物设立两条通道，从英国大不列颠岛运往北爱尔兰的货物，可以使用“绿色车道”运输，该通道将大大减少检查和文书工作；但经由北爱尔兰运往欧盟国家的货物将使用“红色车道”，接受例行检查。“温莎框架”有助于英国实现境内货物顺畅流动，还有助于解决英国药品监管机构批准的药品在北爱地区的供应难题。

此外，为了应对贸易往来过程中的规则争议，“温莎框架”协议还引入了“斯托蒙特刹车机制”，该机制允许北爱议会对新的商品规则提出异议，对新规则在该地区的应用叫停和修改。

英媒报道称，新协议得到了英国主要反对党工党的支持。苏纳克主要政治对手、工党领袖斯塔默在协议达成后表示，虽然温莎框架协议“并不完美”，但他理解政府有义务推进新协议的达成。

不过，苏纳克仍面临来自保守党内的异议，一些强硬“脱欧”派人士对欧盟法律在北爱尔兰继续发挥作用表示担忧。《泰晤士报》报道称，内政大臣布雷弗曼和另一名内阁官员日前以辞职相威胁，并称若政府强行推动重新谈判北爱地区新安排，更多官员可能辞职。

此外，“温莎框架”协议能否顺利执行还面临北爱尔兰疑欧派民主统一党的压力。为抗议“北爱尔兰议定书”，北爱尔兰民主统一党在去年5月的北爱议会选举后拒绝与议会第一大党的亲爱尔兰政党“新芬党”联合执政，致使北爱尔兰地方政府一直处于瘫痪状态。民主统一党曾表示，“任何欧盟法律”都不应继续适用于北爱尔兰，这是该党“红线”。党领袖唐纳森爵士在协议宣布达成后，称北爱地区的贸易“关键问题”仍然存在，该党将仔细研究该协议的文本内容。

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