▲图为俄罗斯副外长里亚布科夫。

继上个月美国副国务卿纽兰访俄之后，11月2日，美国中央情报局局长伯恩斯赴莫斯科与俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫会面，并于2日至3日与俄政府相关代表举行多场会谈，讨论双边关系问题。

2日，致力于发展俄美稳健关系的“罗斯堡对话”国际论坛开幕，俄罗斯副外长里亚布科夫和俄驻美大使安东诺夫分别发表讲话，呼吁美方强化对话基础，降低双边关系冲突风险。

据塔斯社报道，里亚布科夫2日在视频出席“罗斯堡对话”论坛时，再次强调当前俄美关系的严峻现状，“当前俄美关系经历着一场非常艰难和具有挑战性的危机，某些方面甚至比冷战时期更加严峻。”里亚布科夫说，“冷战时期在处理危机时尚有明确的框架和规则，现在存在更大的不确定性”。

在俄方看来，为稳定关系，俄美需稳步推进战略稳定对话机制。里亚布科夫证实，俄美战略稳定对话第三次会议将在“几周内”召开，他呼吁美方回应俄方关切，以强化对话基础，降低冲突风险。战略稳定对话机制是今年6月俄美元首日内瓦会晤取得的不多成果之一，此后双方积极推动对话进行，分别于7月28日和9月30日举行了两次会议。根据里亚布科夫的提议，俄方为接下来的对话组建了两个专家工作组：一个负责确立“未来军控原则和目标”，另一个分管“军控能力与行动”。

恢复领事服务是俄方在论坛中提出的另一重要议题。由于美俄双方此前大量互逐外交官，双方的领事服务已基本停滞。根据今年10月美国国务院的最新规定，申请赴美签证的俄罗斯公民已被列为“无家可归者”（Homeless Nationalities），其需至第三国的美国使领馆才能办理签证。考虑到距离、语言等综合因素，当前俄公民最近需赴波兰首都华沙才能提交赴美签证。

里亚布科夫在发言中称，“美方现有外交和领事人员已缩减到无法提供最基础领事服务的水平……我们邀请并敦促美方向驻俄使馆增员，派驻更多官员，至少确保在俄罗斯领事服务实现某种程度的正常化。”里亚布科夫认为，如果“外交战”再继续下去，未来双方大使馆也可能关闭。双方此前就此事举行过几次专项会议，但截至目前，未取得实质性进展。

“罗斯堡对话”国际论坛是俄美为发展稳健关系量身定制的年度对话平台。罗斯堡位于美国旧金山以北60英里处，19世纪初期曾是沙皇俄国在加州的殖民地，现在当地还保留了一座木制的东正教堂。这段俄罗斯在美国加州的隐蔽历史自2012年起渐渐为世人所知。2012年，在罗斯堡管理局和伍德罗·威尔逊国际学者中心的支持下，建立起美俄对话平台“罗斯堡对话”国际论坛，该论坛成立以来，两国关系一度触底，但对话仍在继续。分析认为，里亚布科夫在该场合呼吁对话符合论坛建立的初衷。

事实上，自6月俄美元首会晤之后，尽管冲突继续，双方还是加快了高层对话进程。10月11日至13日，负责美国国务院政治事务的副国务卿纽兰访俄，与里亚布科夫及俄总统助理乌沙科夫、总统办公厅副主任科扎克等俄方高层进行密集会谈，所谈话题几乎覆盖涉及双边关系的所有关键议题。

10月31日，俄外长拉夫罗夫作为俄罗斯总统普京的特别代表与美国总统拜登在G20峰会期间进行简短会晤，双方表示愿意展开进一步接触，并将研究两国高层对话的潜在可能。仅仅两天之后，在事先未经宣布的情况下，美国中情局局长伯恩斯与俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫在莫斯科会晤。和纽兰一样，伯恩斯也是俄罗斯问题专家，其曾在2005年至2008年间担任驻俄大使，此次会面虽未公布具体内容，但外界普遍认为，双方正在为未来关系向更加“建设性”发展展开对话。

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