▲引渡事件发生后,委内瑞拉政府要求美国尽快释放萨博
当地时间11月1日,美国司法部门撤销了对委内瑞拉“特使”亚历克斯·萨博8项指控中的7项,以求符合佛得角引渡条例,为此前的强行引渡行为提供合理性。此前,被萨博的律师已于10月28日代为发声,宣布自己“将不会在听证会上认罪”。
美国于2019年以“洗钱罪”指控萨博,后者于同年6月在佛得角被捕。在经历了一年多的拉扯后,今年10月16日,美国不顾佛得角引渡条例,强行将萨博引渡至美国,并于18日出庭受审。对此,委内瑞拉总统马杜罗愤怒地指责美国对委外交官“实施绑架”,要求美国立即放人。能让美国不顾一切地把人绑到本土,萨博究竟何许人也?
萨博案可谓美国施展长臂管辖粗暴打压反美国家的又一典型事例。现年49岁的萨博是委内瑞拉马杜罗政府的“特使”,亦是协助委突破美国经济封锁、采购重要物资的关键人物。由于长期反对美国对委内瑞拉和拉美左翼的打压行为,自马杜罗2018年5月连任总统以来,美国以质疑选举结果为由,一方面大力扶植反对派,另立异见领袖瓜伊多为“代总统”,另一方面大举实施经济制裁,联合欧盟对委进行封锁,致使委内瑞拉国内的基本物资供应都成了问题。
在此背景下,哥伦比亚商人萨博脱颖而出,他曾在查韦斯时代就作为建材采购商参与了政府的保障住房计划,多年来与查韦斯派建立了相互信任的合作关系。委内瑞拉遭美国封锁后,萨博又与委军方合作参与了“食品袋计划”,即协助政府绕开美国封锁进行国际采购,定期为民众发放基础物资。为此,萨博被委内瑞拉任命为“特使”出访盟友国家,并持有委外交护照以保护其人身利益。
萨博游走于各国的采购活动引起了美国的关注和跟踪,2018年,特朗普政府将萨博列入了委内瑞拉制裁官员名单,冻结了萨博在美资产;2019年又以洗钱等七项罪名起诉萨博,称其利用包括美国在内的多条国际渠道,为马杜罗政府“洗钱”。2019年6月,萨博的私人飞机在佛得角转机期间,佛警方出动将其逮捕。尽管美国宣称未曾指挥或参与逮捕,但事实则是行动期间,美国军舰直接开赴佛得角海域,为该行动“压阵”的意图不言而喻。
将萨博由佛得角引渡至美国,不仅违反了佛得角本国的引渡条例,还遭到了来自联合国人权理事会的反对。今年9月,联合国人权理事会建议美国“暂时搁置引渡提案”,遭到美国无视。在美影响下,佛得角参议院最终投票通过了移交提案,将萨博交给美国处置。
▲被捕的哥伦比亚商人萨博是委内瑞拉突破美国经济封锁的关键人物
值得一提的是,拜登政府上台后,明面上一度对马杜罗政府展现出温和友好的态度,并作为中间人协调委执政党与反对派间的对话,实则背地里操纵着各种力量进一步对委围堵、施压。8月中旬,委内瑞拉政府与反对派代表在墨西哥城协商对话,并签署谅解备忘录,内容主要涉及政治权利、选举保障与日程、解除制裁等;9月,委内瑞拉政府与反对派再次就领土主权、解决国内食品和医疗用品供应以及应对外部制裁等问题达成协议。萨博被引渡的当天,新一轮委内瑞拉朝野对话正在墨西哥城进行。马杜罗得知该变故后,愤然指责美国此举是“破坏委内瑞拉和平的背后捅刀行径”,并立即宣布中止原定17日与反对派在墨西哥举行的对话,以示对美国粗暴侵犯萨博人权和委内瑞拉外交尊严的强烈抗议。
有媒体指出,美国引渡萨博的直接目的是切断马杜罗政府的供应渠道,从而进一步增加其执政压力和国内矛盾。实际上,萨博案的政治影响力已经远远超出委内瑞拉一国。判罚委内瑞拉的“采购商特使”是假,推动认罪交易、从萨博口中获取情报才是真。美国想通过萨博掌握更多对马杜罗政府不利的证据,以尽快实现“倒马”目的,同时也能够杀鸡儆猴地震慑国际上其他支持马杜罗政权的国家。此外,不少拉美国家的右翼政府近年来接连宣告执政失败,促使拉美出现左翼政治力量回归政坛的趋势。通过萨博案和“倒马”行动,美国也能够有效对冲拉美左翼力量回潮,为右翼盟友政府巩固执政地位。萨博被引渡后,已有多个国家接连跟随美国表明立场:厄瓜多尔当即提出启动审查前总统科雷拉执政时期与萨博的通联勾结情况,萨博的祖国哥伦比亚则保持着美国盟友的一贯姿态,表示将全力为美方调查萨博案提供帮助。
归根结底,萨博案的最终走向仍取决于他本人的决定。在给妻子的信中,萨博称自己“不会承认未曾做过的事”。他还特别声明将活着继续斗争,如果自己在被扣押遭逢意外,一定是遭到了暗杀。据美国媒体报道,美检方对萨博的初步量刑是25年监禁,在审讯中或以撤诉减刑等优待条件尝试与萨博达成协定。萨博的最终态度不仅将决定他个人的命运,还将影响委内瑞拉乃至更大范围的政治走向。
作者:张峻榕
编辑:沈钦韩
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