▲《2020年世界社会报告：剧变世界中的不平等》封面。 |贾泽驰供图

联合国1月21日发布报告称，发展中国家和发达国家日益严重的不平等状况可能加剧分化和对立，并阻碍经济和社会发展。各国政府和国际社会应积极应对不平等问题带来的挑战，加强多边协作，寻求多边解决方案。

当天发布的《2020年世界社会报告：剧变世界中的不平等》是联合国经济与社会事务部改革后的第一份社会报告，也是一份创新性的社会专题报告。在国际社会开启“可持续发展行动十年”之际，它聚焦2030议程的关键问题：减少不平等。

据该报告分析，全球70%的人生活在自1990年以来收入不平等加剧的国家，虽然某些基于性别、种族、族裔、残疾、移民地位和社会经济地位的不平等指标有改善，但在其它许多方面机会的不平等仍在增加。该报告着重分析了技术创新、气候变化、城市化和国际移徙这四大趋势对不平等的影响。

报告指出，尽管技术创新有希望带来生产率的提高和开拓新的机会，它也在造成赢家和输家，它加剧了工资不平等，并加剧了中等技能工作的流失而造成失业。比如数字技术在提供保健、医疗服务和教育方面正在创造新的机会，但其促进经济和社会进步的潜力因持续存在的数字鸿沟而受到限制，并可能造成或加剧新的不平等。

报告认为，气候变化加剧了国家间的不平等。低收入发展中国家面临更严峻的挑战。报告中的证据也表明，在各国内部，生活在贫困中的人和其他弱势群体面临更多气候变化的风险。

报告预计，在未来三十年中，大部分的人口增长将发生在城市或特大城市。城市生活为可持续发展的方方面面提供了机会。然而，报告的分析表明，城市比农村地区更不平等，城市管理已成为减少不平等的关键。

报告进一步指出，在安全、有序和有规律的条件下，国际移徙有助于减少不平等。而阻止非熟练技术移民合法入境、汇款费用高以及社会保障措施在国家之间不可转移的政策，限制了国际移徙减少不平等的潜力。

该报告的关键结论是，这些大趋势的结果不是不可干预的。各国政府和国际社会有可能抓住这些大趋势带来的机遇，来应对不平等问题的挑战。该报告以各国的一些成功经验为基础，在三个基本领域提出了具体的政策建议：包括促进机会平等、推动宏观经济政策助力减少不平等、摈除歧视和偏见。

▲联合国副秘书长刘振民就《2020年世界社会报告：剧变世界中的不平等》报告向媒体吹风。

联合国负责经济和社会事务的副秘书长刘振民在报告发布前对媒体记者说，技术创新、气候变化、城市化和国际移徙这四大趋势带来了意料之外的结果。各国政府和国际社会应抓住这四大趋势带来的机遇，应对不平等问题带来的挑战，这需要加强多边协作，寻求多边解决方案。

联合国首席经济学家埃利奥特·哈里斯在为报告发布举行的记者会上说，解决不平等问题，虽然没有一套适用于所有国家或所有情况的政策，但报告强调了一些基础性策略，包括为所有人提供同等机遇，确保降低不平等的宏观经济政策到位，以及加强社会保障制度等。

作者：文汇报驻联合国记者 贾泽驰
编辑：沈钦韩
责任编辑：敖军

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