▲当地时间2018年8月27日，特朗普宣布美国与墨西哥就更新北美自由贸易协定达成初步原则性协议。

美国贸易代表办公室27日宣布，美国与墨西哥就更新北美自由贸易协定达成初步原则性协议。

美国总统特朗普与墨西哥总统涅托在双方达成协议后通了电话，为持续了一年多的谈判终成正果互相道贺。

特朗普在电话中表示：“今天是两国伟大的一天，很多人以为我们永远不会达成协议，因为我们谈判时都很坚持，但是我们成功了。”特朗普说，“以前他们称这个协议为北美自贸协定，我们以后就不用这个名字了”，因为这个名字会让人想到“美国长期吃亏”的历史。

特朗普强调，目前的这个协议只是美墨间的一个“双边协议”，他期待美国尽快与加拿大重启贸易谈判。特朗普还表示，如果美加无法就新贸易协定达成一致，美方可能会对从加拿大进口的汽车加征关税。

加拿大外长弗里兰27日中断在欧洲的访问改赴华盛顿，定于28日与美方贸易代表重启磋商。

弗里兰的发言人当天说，美墨谈判取得进展是更新北美自贸协定的必要条件，加方将继续致力于推动更新北美自贸协定谈判，但加方只会签署对加拿大有利的新协定。

分析认为，美墨久拖不决的谈判能够在近期达成共识有这样几个原因：首先，美国将在11月迎来中期选举，特朗普政府希望在中期选举前改善自己在对外贸易上四处树敌的形象，为共和党加分。如果中期选举中共和党失去众议院多数，在“通俄门”等事件的持续发酵下，特朗普本人都可能会面临被弹劾的危险。

其次，墨西哥总统涅托将在11月底卸任，涅托政府希望在卸任前留下一笔政治遗产。美国国会对于这个双边协定有90天的评估期，要想让协定赶在12月1日墨西哥当选总统奥夫拉多尔就职前生效，就必须保证协议在8月底前谈妥。

再次，奥夫拉多尔本人与特朗普政府沟通良好，奥夫拉多尔支持北美自贸协定的重谈，也派出代表参与了谈判。与此同时，对于奥夫拉多尔而言，让现政府签署有关协定，也给自己就职后进退两便留下了空间。

正因为美墨各有所求，双方的谈判才在近期进展迅速。双方此前在零关税汽车的本地化生产率上有些僵持。现行北美自贸协定规定，享有北美三国零关税的进出口汽车所用零部件必须有62.5%的价值来源于北美三国。美国想在新协议中将这个数字提高到75%，以打击可能存在的来自亚洲的汽车零件转口贸易问题，墨西哥则坚持不将这个数字提到这么高。最终双方可能以70%的数字达成妥协。

美方也并非毫无妥协。比如，美国先前提出协定增补“日落条款”，即每5年续签一次、否则自动失效，遭墨加两国坚决反对。但美方此次同意将更新版协定有效期设为16年，6年后重新评估，如评估通过可将期限再延长16年。

虽然墨西哥方面总的来说，对新的双边协定表示满意，但美国方面目前想要国会通过这个协议似乎还有点阻力。包括参议院财政委员会主席奥林·哈奇在内的多位国会议员当天敦促特朗普政府必须将加拿大包括在新协定内。佛蒙特州民主党参议员帕特里克·莱希对媒体表示，如果不包括加拿大，新的北美自贸协定将不会获得参议院批准。内布拉斯加州共和党参议员本·萨瑟则表示，对于美国家庭来说，美墨达成的新协定相比原来的北美自由贸易协定是“一个退步”，比如预设贸易协定到期时间、让官僚而非市场来决定汽车和其他商品的零部件来源等。

重谈北美自贸协定是特朗普的重要竞选承诺。特朗普自上任以来曾多次威胁终止北美自贸协定，批评该协定造成美国制造业岗位流失。更新北美自贸协定首轮谈判于2017年8月正式启动。（本报纽约8月28日专电）

作者：文汇报驻联合国记者 贾泽驰

编辑：王秋童

责任编辑：王卓一

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