特朗普宣布美国退出伊核协议，重启对伊朗制裁。他认为伊核协议的约束力未达预期，但否定协议意味着伊朗的核活动将完全不受控制。华盛顿的目标是限制伊朗的导弹项目、对什叶派武装的支持与对叙利亚局势的介入，在这些问题上伊核协议毫无作用。退出伊核协议损害了欧洲的战略利益，欧洲必须与美国采取相反态度。

伊朗总统哈桑·鲁哈尼为首的温和势力正因特朗普的毁约受到威胁：对协议持批评态度的伊朗国内强硬派将借机逼宫，一旦鲁哈尼迫于压力宣布不再履约，国际社会的制约机制将完全瘫痪。

中东局势将因协议失效而恶化，这一后果带来的损害是不可逆的，欧洲安全势必受到威胁。特朗普的退出破坏了中俄与西方国家就伊核问题达成的共识，欧洲将在缺少美国的情况下继续与中俄统一战线，这样一来西方的影响力被极大削弱。协议失效还将激化中东两大阵营（即俄罗斯支持的伊朗什叶派与美国支持的沙特逊尼派）间的对峙，伊朗在伊拉克、叙利亚和也门的强权介入也不再受限。

“言出必行”是特朗普退出伊核协议的信条，但短时间内美国无法军事介入，主动毁约又使得美以处于舆论劣势。他希望以毁约和制裁迫使伊朗等缔约方重签新约，这种设想是错误的。特朗普希望在重签核协议之外，进一步限制伊朗发展导弹项目、支持什叶派恐怖组织与叙利亚政府的行为，而伊核协议未体现上述内容。欧洲仅仅满足于核协议，对伊朗军备扩张反应消极，此次华盛顿的毁约迫使欧盟担起责任，与伊朗展开艰难谈判。特朗普希望以经济制裁逼迫伊朗政权更迭，在石油与银行业制裁之外更进一步，惩治开展对伊贸易的企业，这种做法波及不少欧洲企业。

特朗普背弃协约、破坏西方合作的行径不仅损害了西方阵营的声誉，也威胁着中东地区安全。欧洲需要维持协议效力，劝服德黑兰继续履约，不能以强迫欧洲企业继续在伊朗投资作为缓解经济制裁的谈判筹码，因为美国市场对大部分投资者来说地位重要。

美国的退出可能意味着欧洲赢得更多话语权。欧洲需要强调伊朗在中东地区的重要地位，呼吁德黑兰对以色列保持克制，停止支恐并拿出冲突结局方案；同时在对美沟通中，应采取冷静的外交策略，因为特朗普将欧洲推向制裁前台，这正是拓展谈判领域的好时机，欧洲需要为美国重回谈判桌创设条件，铺平道路。

作者：亨宁·里克（德国对外政策协会）

编译：徐建华 （上海全球治理与区域国别研究院）

编辑：陆益峰

责任编辑：沈雷

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