本报讯 (记者祝越)全国人大常委会《安全生产法》执法检查汇报会昨天在沪举行。全国人大常委会副委员长吉炳轩讲话,全国人大常委会委员、财经委主任委员李盛霖介绍了执法检查的工作要求。上海市委副书记、市长杨雄,上海市人大常委会主任殷一璀分别致辞。
据了解,新修改的《中华人民共和国安全生产法》自2014年12月1日施行以来,上海始终将《安全生产法》作为加强城市安全生产工作的综合性、基础性法律,在建立《上海市安全生产条例》《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》等综合法规体系基础上,及时修订地方性法规等,落实落细《安全生产法》各项要求。
围绕 《安全生产法》 建立健全安全生产责任制的规定,上海还继续强化对综合监管职责和属地监管等责任体系的构建,将安全治理融入城市综合治理中,发挥专业服务机构的技术支撑作用,探索政府部门负责完整性审查和合法性审查、社会第三方负责技术审查的新模式。
针对重点领域的安全防范,加强危险化学品安全综合管控、推进消防安全群防群治,提升建设领域安全管控水平。目前,城市安全管控还面临严峻挑战。下一步,上海将推进依法治安,建立完善安全生产法规体系、实施体系、监督体系、保障体系、标准体系。深入推进安全生产领域系统改革,完善安全监管体制,调整优化安全监管机制,强化属地监管责任。此外,上海还将协同推动社会共管共治,拓展多样的公共参与渠道,构建更加开放的公众参与格局。
吉炳轩指出,执法检查是人大常委会开展监督工作的重要形式,既是推动法律有效实施的重要途径,也是检查法律自身是否完善的重要措施。作为今年全国人大常委会监督工作重点之一,全国人大常委会在全国范围内开展 《安全生产法》 的执法检查。他强调,安全生产,事关人民群众的生命财产安全,也事关改革发展稳定的大局,事关党和政府的形象。《安全生产法》 颁布实施以来,我国的安全生产形势有所好转,但当前安全生产形势依然严峻,安全生产工作还存在不少问题,也面临众多挑战。此次执法检查,将进一步推动 《安全生产法》 的全面贯彻落实,推动安全生产工作提高到一个新的水平。通过此次到上海进行执法检查,将总结上海在《安全生产法》 贯彻实施中一些好的经验做法和提出的问题建议,吸收到执法检查报告中;希望在接下来的执法检查过程中,多反映实际情况,多谈问题和建议,为全国人大常委会推动法律的实施提供支持。
杨雄说,我们深刻认识到,城市安全是改革发展的基础,是一切工作的底线和“红线”。上海作为超大型城市,人口、建筑、设施密集,产业高度集聚,安全风险防范任务很重、责任重大。近年来,我们坚持以人民为中心,以最严的标准、最严的要求、最严的措施,把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域,全力维护人民生命财产安全和城市运行安全。我们把 《安全生产法》 的贯彻落实工作放在突出位置,及时修订完善地方法规规章,扎实推进安全生产责任体系和安全生产标准化建设,强化安全生产监管能力,全面加强重点防范、源头治理和应急管理,实现政府和社会在安全生产上各归其位、各担其责。目前,全市安全生产形势总体受控。同时,我们也清醒地认识到,安全生产工作永远在路上,绝不能有须臾疏忽和懈怠。我们将认真按照检查组的意见和要求,以这次执法检查为契机,进一步提升上海的安全生产工作水平,为推进创新驱动发展、经济转型升级提供坚实保障。
殷一璀说,近年来,上海市人大常委会把安全生产领域的立法和监督放在突出位置,相继修订了安全生产条例、建设工程质量和安全管理条例,对安全生产工作开展专项监督和执法检查。本届以来,为认真贯彻新修订的 《安全生产法》,常委会对本市执行安全生产法律法规的情况进行执法检查,并重点推动了民生关注的电梯安全相关法规的完善等。在新修订的 《安全生产法》 实施两年之际开展此次执法检查,对上海的安全生产工作将是一次有力的促进。上海市人大常委会将认真做好此次执法检查的服务和保障工作,并借鉴全国人大常委会在执法检查,特别是 《安全生产法》 执法检查中好的做法,更好地推进市人大相关监督工作。
全国人大常委会委员、财经委委员朱发忠,国家安监总局党组成员、总工程师王浩水等出席。上海市人大常委会副主任洪浩主持,上海市副市长周波汇报有关情况。