这次的调查中公众最关注的是通过奥运会青少年在社区发挥的作用，关注度在所有项目中最高91%，其次是奥运会对就业的影响，关注度90%，关注度排在第三的是商业机会。文化奥林匹克，以及在东伦敦区建设居民住宅的关注度在所有项目中比例较低。为了充分利用举办奥运会的契机改善生活环境，英国各级政府也为此出台了一系列的相关文件。2008年，英国政府发布了遗产执行计划，这是第一个由举办城市在奥运会举办之前发布的类似遗产计划的文件。计划包括五个遗产承诺，长期发展目标覆盖了旅游、工作和技能、教育、持续性、体育、商业和城市建设重建。遗产计划在整个政府部门已达成统一意见，并形成了政府和战略伙伴共同协调完成的合作体系。政府部门、地方合作伙伴、以及5个奥运会举办地区为保证2012年伦敦奥运会的遗产的持续性，建立了各自的战略目标。2012年伦敦奥运会提出“激励一代人“的口号，在利用英国国民对体育的热情增加民众的参与，尤其是年轻人的参与—鼓励整个国家公民更多地参与体育活动方面，伦敦奥运会发挥了自己的作用留下了宝贵的体育遗产。英国政府认为“2012 奥运会创造了一个伟大的机会促进了社区的参与并把人们团结到了一起，更加和谐和活跃主动的社区将是2012年奥运会以后真正的遗产。将会代代相传，将会是产生大社会的强有力的支持。把社会行动和伦敦2012年奥运会联系在一起是非常普遍的，只有保证伦敦2012奥运会的经验会加强社会行动结构，伦敦2012年奥运会才能对加强社会意义有所贡献。产生一个大社会，鼓励和让人们能够在社会中发挥积极能动作用，特别是在社会行动方面。”英国政府通过制定政策让体育成为一种社会福利，鼓励大众积极参与体育运动，尤其是青少年。通过体育不仅提高人口身体素质，还提高人们的健康意识。

2012年伦敦奥运会从目标到具体实施方案，主要是围绕群众运动促进和体育参与展开。鼓励大众参与各项体育运动，发展健康、积极和持续的生活方式，体现了激励大众积极参与体育和身体锻炼活动的理念。依托学校体育、大众体育、国际体育交流和竞技体育实施以青少年运动为主的体育政策。体育参与程度与国家的发展密切相关，是一个国家居民体质水平的保证，也是提高国家劳动效率和促进经济发展速度的重要条件，更是一个国家体育发展水平和经济发展水平的体现。英国以2012年伦敦奥运会为契机制定体育促进政策，并将这一政策贯彻在竞技体育、群众体育、学校体育和体育国际交流之中,将对英国未来的体育发展产生重要影响。

2016里约奥运会：“一个新世界”

里约奥运会的举办正处在巴西经济衰退、政治动荡时期，总统罗塞夫被弹劾，寨卡病毒大爆发，似乎所有的一切都让人们质疑和怀疑这样的巴西能否办好奥运会，甚至巴西的官方报纸也认为举办奥运会正在推动巴西“在公共安全、交通、教育、卫生、和环境管理方面面临全面崩溃“。民众对奥运会的负面评论似乎也在毁掉这届奥运会，8月1日巴西圣保罗报针对巴西人做了一个调查发现三个巴西人中有2个人对举办奥运会认为弊大于利。赫芬顿邮报也采访了一些巴西人，大多数人认为巴西还没有准备好做这件事，交通、基础设施都还在建设，主要是大多数人认为不应该把钱花在这个赛事上面，应该把钱花在教育和医疗方面。里约奥运会是否真的就不可能给巴西人民的生活带来改善，提高人们的生活质量，留下宝贵的奥运遗产了吗？里约奥运会的口号是”一个新世界”，在2016年6月14日颁布口号的仪式上，国际奥委会主席巴赫在致辞中提到：“（奥运口号）体现了奥林匹克运动的全部——让世界变得更好。在里约，你们将把奥运会变成一次极好的体验，因为将有一个奥运之前的里约和一个奥运之后的里约，一个新的更好的城市”。

2016年里约奥运会，巴西政府在申报书中提到的奥运遗产计划的宗旨是：将体育作为社会整合的催化剂。通过奥运会，巴西政府希望达到四个目标：1、通过体育和休闲运动提高社会融合度；2、精英体育发展；3、扩建体育基础设施；4、主办大型的重要体育赛事。巴西政府提出的里约奥运会要完成的任务主要是：用令人难忘的庆祝活动举办一场场精彩赛事，基于可持续的变革提升巴西的国家形象。与里约奥运会的口号一样，在这个任务的陈述中关键的词是”变革“。巴西期望通过体育给巴西带来一些好的变化。由于奥运会正在进行过程中，我们还无法评估奥运会的遗产问题，但根据巴西“奥运会对里约影响研究“2014年巴西奥组委的报告，我们还是可以看到截止到2013年里约奥运会的筹备过程中奥运会还是给里约带来了一些较好的影响：

1、居住环境的影响。有两个变化值得关注：一是关于非保护地带的居住面积（413.1公顷）和服务业使用面积（236公顷）的增长替代了工业区的使用面积的增长（103.2公顷）。以及还有一个非常好的改变是在大都市的贫民窟的数量减少了1.8%， 而在2004-2009年间，贫民窟的数量是2.1%的增长。

2、交通环境的改善。 里约之前的公共交通不是很方便，城区的公共交通主要是依靠公共巴士，地铁并不发达，五条城市火车连接北区和西区，因此，里约人更多地选择私家车作为主要的交通工具，也就造成了交通堵塞。奥运会筹备期间为了提高交通速度，改善公共交通服务，2012年年底里约公布了公共交通网络扩建计划，包括快速巴士系统、轮渡、地铁、火车、缆车以及自行车道。根据2012年的数据统计，尽管这个扩建计划还有一些不完善的地方，但选择公共交通方式出行的人们也从2008年1，122，741人次增加到了2011年的1，282，690人次，提高了4个百分点。

3、对社会文化方面的影响

首先，在获得了奥运举办权后，里约颁布了一共64项市政法令，其中有与奥运直接相关的，例如预算管理、公共管理和城市重建等，也有和奥运间接相关的，污水治理、环境改善等。

其次场馆建设。里约城市分为老城区和新城区两个部分，虽然两个部分和谐共存，但是很难为残疾人和行动不便者创造一个无障碍环境。根据国际奥委会的技术要求，举办城市在建设中要为所有的人创造一个无障碍环境。根据研究报告对残疾人和行动不便人的问卷调查，31%的人对参与休闲运动有需求，而没有参加的原因主要是参与环境不允许。市政改造计“邻里之间的无障碍”计划，改造一些重要的社区，一些旅游景点，截至到2016年，公共交通系统会按照联邦法令的标准建造无障碍设施。

教育方面，目标主要是提高里约和西南部地区适龄儿童的入学率，2011年西南部小学入学率提高到55%，高中17.1%， 13.2%的人接受高等教育。

贫困情况，人均收入低于平均水平的百分比从2007至2009年，从4.25%到3.72%，逐年递减。

健康方面，2007-2012年政府用于大众健康的投入翻了一倍。而且里约还在考虑公共场所禁烟以保护人们不被动吸烟，并且加强营养方面的教育，提升人们对健康饮食的关注。

文化推广方面，巴西联邦政府积极地通过一系列公共政策推广文化。巴西文化部制订了一个长期的文化政策，例如国家文化系统（SNC）， 文化信息系统（SNIIC），国家文化计划（PNC）。2005年，召开全国第一次文化会议，所有与会人员签署了谅解备忘录，各州也制定了文化计划，各级行政官员参与其中。2009年开始多次召开会议了解各级地方对文化发展需求，做了文化重建地图，并在其基础上制定了民主的文化计划。从2013年-2016年有一系列的文化推广活动。

体育发展，巴西宪法规定体育是一种社会权利，各州必须将其作为公共政策提供给大众。2010年巴西政府确立了新的目标：从2016年里约奥运会开始，巴西要进入世界体育十强的之列。为了实现这个计划巴西体育部资助了新的培训中心建设，加强国家队筹备工作，体育管理职业化等项目。从2007-2011年，人们参与体育运动的比例也在大幅提升，从2009年15%提高到2011年30%。巴西政府也加强了学校体育发展。联邦政府层面共有三个项目，从常规的体育教育到课后的体育活动，体育重建项目，旨在公立学校通过提供体育活动广泛地将更多领域结合在一起，例如环境，体育与休闲，人权，文化和艺术，数字文化，健康推广，交流沟通，科学教育和经济教育。减少教育中的不公平现象，欣赏和接受巴西多元文化。2008年初开始实施，2011年有14，995所学校，3067644名学生参与其中。联邦政府的第二个半项目，其目的是通过体育文化和实践提升儿童和青少年发展，例如：公民意识教育，提升生活品质。主要是利用学生课余时间，在指导者的帮助下开展体育活动。目前从2011-2012年有1081024名少年儿童参与项目，估计从2009年-2016年有100-300万少年儿童参与。

联邦政府学校运动场地建设项目开始于2011年，旨在改善公立小学和中学的运动场地。计划到2014年有10116所学校受益，其中6116所学校有新的场地。

2016年里约奥运会可能面临着巴西的经济衰退，一些项目可能要重新考虑预算，还有一些项目直到奥运会开始也还没能完成，但巴西国家建筑工程联合会主席Bernasconi仍然对未来乐观，他说：“自从里约决定主办奥运会开始，它就一直在改变，……这就是一种收获”。里约建筑联邦委员会成员费尔南多也认为：”公众一直在争论这些（改建）项目，更多的人可能从中受益，但最重要的是我们做了什么。无论喜欢与否，我们必须认同的是这是一项重要的遗产”。尽管经济的困难会让一些改建的计划无法实现，但我们看到巴西仍然在努力地做到改变，做可能才是最重要的，做才能带来改变，举办奥运会的宗旨就在于此。里约奥运会品牌主管卢拉对里约奥运会的口号的解释很好地解释了奥运会给里约、巴西带来的变化：“（里约奥运的）遗产是对更美好世界的渴望，这个口号是里约奥运对社会的承诺。我们生存的世界正在经历巨变，通过里约奥运，我们希望创造一个更好的世界，并将这个遗产留给下一代。”祝福，里约，奥运会带来一个更好的新世界。

（作者系上海体育学院体育新闻传播与外语学院副教授，任职于体育、媒介与文化研究中心）