老公房成片加梯，居民获得感满满。（静安区供图）

被大数据一度推送为“最易加梯成功”的静安区临汾路街道汾西路400弄，没想到，卡壳了。

大数据能算出规律、算出普适，却仍难料“意外”。

汾西路400弄小区，楼内高龄且行动不便的老人多，党员骨干、热心居民也多。正因为这些标签，在街道民情日志“数字驾驶舱”的楼组画像中，各方面看似“有利”的400弄脱颖而出，于今年率先启动加梯流程。

但是，意外来了。根据勘测，该楼电梯地基需要开挖5.5平方米范围来移动燃气管道，且只能临时破开沿街某药房的储药仓库，药房摆摆手，不同意。

当大数据“力有不逮”时，街区党支部行动起来，联手居民区党总支，牵头居委会、业委会、商家、居民代表等多次召开协调会，盘出各方都点头的方案，最终破解400弄的困局，顺利“梯”升幸福。

沿街建筑加梯叫动沿线地铁来商议；多层加梯让“不搭界”的高层居民也投出赞同票；风貌区老楼加梯“一梯一策”；内天井楼栋在死角里加出了“可能”……

全市层面，自“既有多层住宅加装电梯”被列入民心工程以来，方方面面聚焦“较

难”合力“破难”，依托党建引领、挂图作战、改革审批、实施全周期智能管理等，加梯不断提速。去年，全市完成加梯1579台，签约6073台，“规模化量产”数字是此前十年加梯总数的3倍。今年力争签约5000台、完工2000台。

创新制度供给，破解“意料之外”

数据算力，为加梯“量产”提供了科学支撑和发力靶向，但面对这样或那样的“意料之外”，制度保障是破题关键——在全市率先启用大数据助力“整建制加梯”的临汾路街道，在实践中有了这样的心得。

因此，在打通区级、街道级13个数据应用系统，形成覆盖辖区近8万居民的全数据库，精描细绘“楼栋画像”基础上，临汾路街道同步构建起街区党支部、加梯项目专班等，“将支部建到沿街面，将问题解决在项目里”。

以汾西路400弄为例，第三街区党支部书记熊建平与居民区党总支书记陈雷第一时间上门了解情况。原来，药品存放对温度、湿度有较高要求，临时破开储药仓库直接影响药房经营。

经过多次协商，解决方案成型：小区临时腾挪一个有空调的房间供存放药品；开挖基座前，业委会先行申请煤气管道移位，半年施工期压缩至3个月，最大程度减少药房损失；加梯同时，施工方为药房维修漏水点、移除窨井盖等。药房最终表示，全力支持小区楼栋加梯。

全市层面，特别是去年以来，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等先后出台政策，创新“设计查勘检测一体化、规划公示超前化、安全论证批量化、运维管理长效化”等机制，完善顶层制度，这些制度在实践中落脚后，再造了加梯流程，既节约行政资源也可节省加梯成本30%至40%，助推“个案加装”迈向“规模量产”。

理念积极破壁，“做一步想三步”

去年开工800台、完工300台，各项指标均列全市第一——静安区在老公房加梯方面曾创下多个“全市第一”：诞生首个加装电梯全覆盖小区，首个规模化推进加梯量产，首个创新加梯提速审批模式，首个设立区级“既有多层住宅加装电梯信息系统”等。

促就这些“第一”的背后，是一种制度的创新供给和理念的积极破壁。“做一步，看两步，想三步”，静安区相关负责人介绍：以全周期理念为每一个“可能”备好预案，真正把这项民心工程做实、做透，做到老百姓的心尖尖上。

譬如，阳曲路760弄某楼栋，居民们一度观望迟疑，最纠结的是加梯后“谁来管”。对此，相关部门推送“建管一体”加梯模式，明确电梯后续管理单位在加梯建设阶段就参与其中，落实各方责任，后续维保费用也公开透明。特别是，介绍了新创设的加梯产品延保险，以及电梯责任险，对加装电梯施工、运营阶段的安全兜底保障，也解决了加梯后15年的运维问题。

没了后顾之忧，楼组居民们当即推选业主代表、自管小组等启动商议加梯，10天后，该楼栋顺利签约。

尊重个性需求，“一梯一策”攻坚

全市层面，加梯工作纷纷结合旧住房修缮改造、美丽家园建设、精细化管理等项目同步推进。譬如，同步开展管线移位、架空线入地、电力扩容、增设社区停车位、扮靓公共空间等。特别是建设过程中，通过整饬外墙、美化楼道、加固隔音窗、疏通管道等举措，让底楼居民也有了获得感，最大限度争取他们的支持配合。

相关创新持续上新。全市层面，加梯微程序“梯小二”正加快建设中，将以数字化赋能基层开展居民意愿征询等工作。各区结合实践，全面精简意愿征询、申报审批等环节。

在黄浦区，今年以来，创设同一小区不同楼栋的“同类项”业务批量审批，力争全程“云审批”，审批周期最快压缩至一天完成，由此整个加梯工作周期最快将压缩至4个月即可投入使用。

同时，全市各区普遍依托加梯专班研磨“一梯一策”，既尊重差异化诉求，也寻找到最大“公约数”。有街道设立指导工作室，专门针对加梯费用、品牌选择、采光通风等居民关切提供建议、调整方案；有街道统筹资源，推出“服务盒子”，合力破解加梯过程中遇上的内天井、防空洞等难题；有街道联手区绿化市容部门，灵活优化绿化改造方案，在有限空间实现加梯也添绿。

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