12月23日，上海、江苏、浙江和安徽等三省一市司法厅（局）以视频连线形式召开了长三角区域政府协同立法研讨会，共同探讨省际政府协同立法工作。

会上，四家单位共同签署了《长江三角洲三省一市司法厅（局）区域协同立法合作框架协议》（下简称框架协议），明确了长三角政府协同立法的基本原则、合作重点、组织保障等事项。

根据框架协议，三省一市司法厅（局）将加强政府立法协作，以长三角区域一体化发展国家战略实施为契机，建立完备、高效、便捷的长三角区域协同立法合作机制，推动重点区域、重点领域跨区域立法研究，促进资源要素有序自由流动，达到更高水平协同开放，充分发挥协同立法对区域经济社会发展的引领、推动、规范、保障作用。

据悉，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》都明确提出，要推进区域协同立法，为区域一体化发展提供强有力的法治保障。

框架协议签订后，三省一市司法厅（局）将从三个方面着力推进政府协同立法：

一是强化计划衔接、信息资源共享。聚焦长江三角洲一体化发展需求，统筹涉及区域协同发展的立法项目计划安排。对区域协调发展具有重大影响的立法项目，如科创协作、生态环保、公共服务、社会治理等领域立法项目作为协作立法的重点，不断提高立法精细化、精准化水平。

二是联合调研论证、同步制定修改。主动将区域协调发展战略落实在协同立法工作实践中。可以采取联合调研、联合起草、分别审议、协同推进方式，对涉及协同立法项目的难点、重点、焦点问题，进行联合攻关，在事关区域协调发展的重要条款上尽可能协调有序。

三是加强队伍建设、提升立法能力。依托四地优势人力资源，探索建立区域立法人才库、立法专家库。建立高层次人才合作研究机制，推进高层次人才的共享共用。有计划组织开展专题培训，做好政府立法人才培养和储备，加强政府立法能力建设。

会议同时发布了包含40名专家的《长三角政府协同立法专家库》，后续这些专家将深入参与三省一市政府协同立法项目，充分发挥智库作用。

与会专家、政府立法工作者还就政府立法协作形式、加强科学立法以及明年立法计划协同、项目协同等政府立法协同的理论和实践展开了热烈地交流探讨。

据悉，三省一市司法厅（局）明年将在行政执法、乡村振兴、科学仪器共享等多领域开展区域立法协作。

作者：张晓鸣

编辑：王嘉旖

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