今天上午，首批行业综合许可证颁证仪式上，嘉定区委常委、副区长傅俊向“便利店”行业的2家申请对象颁发了编号为001号和002号的行业综合许可证。这一举措的实施，告别了过去那种多部门分头审批、分头颁证的做法，市场主体将获颁一张“行业综合许可证”，并凭此证开展经营，这也标志着全区“一业一证”改革工作正式启动。

“一业一证”改革的实施，优化了行业准入的业务流程，实现电子证照的互认互通，大幅压减审批的环节和时限，简化审批的手续，行政效能进一步提升，企业办事更便捷、更高效，更大激发市场主体发展活力。

比如，以往新开一家便利店，企业需要分别申请食品经营、酒类商品零售、药品经营、第二类医疗器械经营备案等多项许可，至少耗时两三个月的时间。而“一业一证”改革实施后，最快只要5个工作日就可办结。

“材料方面减少很多，我们可以把几张证的材料合并在一起。重复的材料就不用反复提交了。”上海福满家便利有限公司嘉定区开发主管孙一民说，“政府这些为民着想的新政策，切实地提高了企业的办事效率，全家便利店未来会更有信心把企业经营好，和上海共同成长。”

“一业一证”是持续深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，坚持以企业便捷高效办成“一件事”为目标，通过优化再造行业准入业务流程，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。

区行政服务中心主任夏洁心介绍说：“以便利店的综合许可证来看，我们统计后发现，申请对象整个的跑动次数，在原来基础上可以降低89%。他的所需要花费的时间较原来节省了75%，他提交的材料较原来减少了29%。”

据介绍，目前，嘉定区首批确定了“便利店”、“超市”、“美容美发店”、“药店”、“书店”、“歌舞娱乐场所”、“互联网上网服务营业场所”等7个行业，作为先行实施“一业一证”改革的行业。这7个行业在线上“一网通办”门户和线下区行政服务中心综合窗口，都可以进行申请，实现一体化办理。

“今年，嘉定区将面向25个行业进行‘一业一证’的改革。届时，我们的市民和企业可以通过中国上海一网通办总门户的嘉定频道，进行线上的申请受理，或者也可以到区行政服务中心进行线下的一口受理办理。”区行政服务中心主任夏洁心介绍说，“未来，我们也会聚焦企业和市民关注度高的一些高频事件，把更多的行业纳入到我们一业一证的管理范畴中来。”

下阶段，嘉定区将加快推进“一业一证”改革的落地速度，按照“六个一”的改革要求，再造行业准入条件，实现一次告知；再造审批申报方式，实现一表申请；再造收件受理模式，实现一口受理；再造许可审批程序，实现一网办理；再造行业准入证件，实现一证准营；再造行业管理架构，实现一体管理。在此基础上，推动更多市场主题关注度高，办理频次高的行业，成熟一批，实施一批。

此外，在高效办理“一件事”方面，2020年嘉定区实现了20个“一件事”，其中13项实现线上线下一体化管理，7项实现线下一窗受理。今年，在不断优化2020年高效办理“一件事”的基础上，将再新增6项“一件事”。

作者：李华成 薄小波

编辑：唐玮婕

责任编辑：戎兵

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