4月28日上午9：30，便利蜂获颁长宁区“一业一证”改革便利店行业首证，其所在的天山路街道为企业送上招商引资指南等“服务大礼包”。当天，长宁区共颁出首批20张综合许可证，由区领导、相关部门和街镇分别送证上门。同时，区行政服务中心“一业一证”专窗正式启动。

在长宁区，药店、便利店、超市、饭店、小餐饮、现制现售食品、烘焙店/面包店、咖啡店/茶室、酒吧、健身房/游泳馆、美容美发店等11个行业已实现“一业一证”，其中6个行业还可通过网上办理，实现市场主体“准入即准营”。

值得关注的是，长宁区“一业一证”改革试点通过“一网通办”“一网统管”两网协同、无缝衔接，将政府全链条服务嵌入企业全生命周期管理，简化办理流程的同时优化监管，以数字化赋能“店小二”服务，助力企业高效开业。

企业跑动次数、办理时间减半

扫描便利蜂“行业综合许可证”上的二维码，可以看到该店食品经营许可证、二类医疗器械经营备案、酒类商品零售许可证等全部证照电子信息。

便利蜂综合服务部负责人孙琦表示，原先便利店开店至少要办理上述3张许可证，企业要跑不同的政府部门进行审批。如今只需办理一张行业综合许可证，“跑动次数、办理时间都比原来减少一半以上，一周内就能全部办完，这样的网购式体验有效提升了我们的开店效率。”孙琦说。

以往，新开一家咖啡店需要取得4张许可证，新开一间药店需要办5张许可证…繁琐的审批程序、“跑多头、跑多次”是企业开业面临的困扰之一。

如何帮助企业短时高效办证？长宁区政府办公室审改科科长谢健介绍，长宁区在线上“一网通办”平台推出“一业一证专窗”，引导企业“一表申请”，后台则将材料自动分发，各业务审批部门在线同步收、同步审，对需要现场核查的，由各部门联合评审，业务人员送服务上门。在线下行政服务中心则开设“一业一证”综窗，一口受理、统一发证，实现线上线下协同服务，企业办事“一网通办、一窗受理，只跑一次、一次办成”。

两网协同实现全流程监管创新

多张许可证变一张行业综合许可证，后续监管怎么办？

长宁区探索实践“一网通办”“一网统管”两网协同，实现重点监管、联合监管、全流程监管，打造数字“店小二”品牌。

长宁区政府办公室副主任、大数据中心主任杨建安表示，长宁区将“一业一证”改革前阶段纳入“一网通办”，使受理服务更便捷，提高企业获得感；后阶段则以“一网统管”加强行业综合监管，首批11个行业20张许可证发证后，将派单至受证企业所在街镇，街镇将于2个工作日内集成关联性业务，并向开业企业推送社区党建、人才政策、文化生活等“服务大礼包”。

下一步，长宁区还将探索建设智能化行业综合监管系统，打造“主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环”的智慧监管模式，积极推动“一业一证”改革试点与“企业证照高频事项变更联办一件事”无缝衔接，为健全“互联网+监管”、事中事后监管“双随机、一公开”提供管理支撑。

记者了解到，7月1日前长宁区将结合实际推出更多市场主体关注度高、办理频次高的行业“一业一证”改革，“成熟一个、实施一个”，还将进一步加强技术赋能、拓展场景应用、再造系统流程，探索形成可复制可推广的长宁经验。

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