4月28日，金山区举办首批“一业一证”行业综合许可证集中颁证仪式，上海东礁娱乐有限公司、上海庆营贸易有限公司、上海隽佳餐饮有限公司、上海金韶酒店管理有限公司领取了超市、饭店、歌舞娱乐场所3个行业的首批行业综合许可证，标志着金山区“一业一证”行业综合许可改革正式启动。

“一业一证”是如何实现的呢？

据了解，金山区根据《关于在全市范围推广实施“一业一证”改革的指导意见》，实施“一体管理”，一个行业由一个部门牵头建立的高效协同机制；采取“一单告知”，形成一张对审批条件标准化集成的告知单；应用“一表申请”，将多张申请表集成为一张申请表，从政府内部共享信息和申请材料中抓取数据自动填写，将申请人由“填表人”变为“核对人”。启动“一网办理”，实现相关部门“手牵手”协作的无卡顿内部流转审批机制。

行业综合许可证，除了经营者名称、行业类别、许可证编号、许可项目之外，最大的亮点就是许可证上的二维码，一码可以收纳一个行业的所有许可证，其中加载的行政许可信息与纸质的行政许可证具有同等证明力，在全市范围内互认通用，市场主体凭行业综合许可证即可开展相关经营活动。

材料节省一半、时间压缩了81％

上海东礁娱乐有限公司（原为“上海集久网东礁互联网上网服务有限公司”）正是金山区“一业一证”改革工作的首批受益者，该企业原是一家经营网吧的企业，随着手机上网越来越普及，网吧行业经营越来越不景气，公司法定代表人詹必政开始谋求新的出路，考虑到该网吧地处居民区，周边居住的中老年人群喜爱跳交谊舞，詹必政决定将网吧改建成一家歌舞厅。因为要在原经营场地上进行改建，不仅涉及到要将原网吧许可证注销，还要新申请文旅局、市场监督管局、卫健委和消防救援支队等5项跨部门的行政许可事项（娱乐场所设立审批，食品经营许可，酒类商品零售许可证核发，公共场所卫生许可，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查），办事流程复杂、耗时也很长。

根据原有单部门逐项办理流程，詹必政如按照原来跑一个个部门一个个许可证单独办理的话，总共需要提供34份申请材料，大致需要73个工作日才能办理下来，现在按照“一业一证”改革流程并联办理，只需要提供18份申请材料用14个工作日就办理完全部手续，材料节省一半、时间压缩了81％。詹必政所领到的行业综合许可证集成了上述5个有关单项经营许可证信息，他表示通过“一业一态”来申请相关行业的许可简单明了，也不用进行多部门跑动，只需要找到专窗就可以办理相关事项，大大节省了办事时间，减少了重复材料。

伴随着首批行业综合许可证的颁发，金山区开启了首批仅涉及地方事权行业的“一业一证”改革，在不改变原准入许可条件的前提下，将场所、设备、资金、人员、管理制度等基本单元进行精细化拆分，按照“千人千企”的市场主体个性化特征，定制形成一张清晰准确、简明易懂的告知单，按照“一个入口、综合收件、统一受理”的要求，在线下优化设置“一业一证”专窗，在流程上将“串联”变为“并联”，将材料由“多套”变为“一套”，将跑动由“多次”变为“最多只有一次”，真正实现让数据跑腿。

下一阶段，金山区将根据全市“一业一证”业务规范和技术标准，结合试点工作经验，逐步扩大试点范围，动态调整“一业一证”改革行业目录，不断扩大改革效应，释放改革红利，并及时回应关切，从实际需求出发，不断提升市场主体满意度和获得感。以“一业一证”改革为契机，不断深化“放管服”改革，激发市场主体发展活力，优化营商环境，实现政务服务高质量发展，助力金山深入实施“两区一堡”战略，全力打响“上海湾区”城市品牌。

作者：薄小波

编辑：唐玮婕

责任编辑：戎兵

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