4月28日下午，奉贤区举行“一业一证”改革试点首批颁证仪式，为药店、便利店、小餐饮等3个行业的8家市场主体颁发了行业综合许可证，将一个行业经营所涉及的“政府侧”的多项行政许可事项，在“企业侧”整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

上海康君阁大药房连锁有限公司庄行店是首批获得行业综合许可证的企业之一，该公司总经理徐银花掩饰不住内心的喜悦：“这张许可证真好啊，一证可以抵几证，以后我们再开新店或者变更老店都更方便了！”

“一业一证”改革体现了商事制度改革的进一步深化。“先照后证”改革解决了“办照难”问题，“证照分离”改革解决了“办证难”问题，“一业一证”改革解决了“办证多”问题，从根本上解决企业开办过程中行业准营问题，是破解“准入不准营”的治本之策，是“照后减证”和简化审批的新路径，对于优化营商环境、激发市场主体活力具有重要意义。

近年来，奉贤在“放管服”改革、优化营商环境方面进行了一系列改革探索，奉贤区政务服务办副主任谢冬敏说：“从‘证照联办’到高效‘办成一件事’，再到今天的‘一业一证’，一路走来，我们始终遵循以市场主体需求为中心。”

早在2018年初，奉贤区就在药店、餐饮、道路货物运输等10个行业探索了“证照联办”，将企业开办所需办理的营业执照和多张许可证实行一个窗口收件、内部流转审批、一次发放证照，用工作人员的辛苦指数换取企业群众的满意指数。随着“一网通办”的深入推进，2020年奉贤推出了“开药店”“开饭店”等45件高效办成“一件事”，用数据跑路代替企业跑腿。今年的“一业一证”改革是在“一件事”基础上的又一次跨越，通过“六个再造”，实现“一次告知”“一表申请”“一口受理”“一网办理”“一证准营”“一体管理”，市场主体凭行业综合许可证即可开展相关经营活动。

作为一个连锁药企的法定代表人，徐连峰对奉贤这几年的改革有着切身的体会，他说：“现在到政府办事，真的越来越方便了，原来要跑多个窗口、交多套材料、拿多个证照，现在这些材料都可以在网上一次提交，填写的内容也越来越少，以前办个药店要2-3个月，现在5天就可以拿到综合许可证了。”

“一业一证”改革的大幕已经拉起，奉贤首批选择了7个高频行业进行复制推广，接下来，还要推动25个行业在奉贤全面落地。同时，奉贤将加快建立行业综合监管制度，制定加强事中事后监管细则，加强各部门在审批、服务、监管全流程各环节中的衔接，探索建立信息共享、协同高效的证照监管制度。

作者：薄小波

编辑：唐玮婕

责任编辑：戎兵

*文汇独家稿件，转载请注明出处。