今天，市十五届人大常委会第二十八次会议审议了关于本市2020年城乡规划制定和实施情况的报告。市规划和自然资源局局长徐毅松表示，2020年全力推进规划制定和实施工作，在守牢底线保持用地总量不突破的前提下，努力优化全市国土空间结构，保障经济社会平稳发展。

徐毅松表示，今年加快国家和本市重大战略落地。服务长三角一体化发展战略，目前编制完成《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2020-2035年)》，已由沪苏浙两省一市政府共同上报国务院审批。上海与周边8个城市共同开展《上海大都市圈空间协同规划》的编制，作为推进长三角一体化高质量发展的示范样板，规划初步成果已向自然资源部专题汇报。服务自贸区临港新片区的发展，编制《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划(2020-2035年)》，市政府已正式上报国务院审批。同时，着力保障新片区近期建设，先行启动区永久基本农田调整工作已获自然资源部批复，完成新片区15项控详规划编制与调整工作，提高近期建设集中度和显示度。

此外，各级各类国土空间规划编制有序推进。“强调公共利益导向，为人民提供更多更好的空间资源，推进中心城单元规划和郊区镇总体规划编制。”徐毅松介绍，今年已批复青浦区重固镇等新市镇总规，中心城各区单元规划和其余各新市镇规划正按计划有序推进。通过规划编制，有力保障了各区、各街镇推进旧区改造、风貌保护、轨交站点综合开发以及公园绿地、基础教育设施等公益性、底线型设施的落地。

在惠民生方面，推进城市有机更新，打造生活秀带，推进“一江一河”近期行动；同时，坚持风貌保护与民生改善相结合, 加强政策机制探索, 推进旧改项目。目前，完成黄浦露香园二期、虹口17 街坊、洪南山宅、静安彭一旧住房拆落地改造等项目的规划调整。创新风貌旧改工作流程与机制，落实“一地一策一计划”全流程管理，成立市城市更新中心，探索形成政企合作新模式。完善风貌保护条例相关配套文件，制定《上海市保留历史建筑管理办法》和《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护委员会工作规程》；此外，还全面推进“十五分钟社区生活圈”建设。以街道(镇) 为单位，多方式、多项目协同推进“十五分钟社区生活圈”建设，促进共建共治共享，增强市民获得感。目前新华路街道等全市15 个试点街道镇已完成约180 余个项目实施落地。

在优服务方面，持续深化规划领域审批制度改革。徐毅松表示，系统设计不断加强，制定了《上海市工程建设项目审批制度改革工作方案》。在全国率先实现“多审合一、多测合一、多证合一、验登联动”，项目审批的整体工作时限、环节均减少60%。同时，进一步放大本市“特斯拉项目”改革带动和溢出效应，出台了《关于进一步深化行政审批制度改革，加快推进重大项目建设的若干措施》。以“高效办成一件事”为目标, 从准入立项、用地管理、规划许可、开工手续、竣工验收和服务效能等6 个方面，提出23 项改革措施。

在规划监督检查工作上，据了解，本市全面开展违建别墅问题清查整治专项行动。全面落实摸排清查、整治整改、督导检查、联合验收等各项工作，全市53个违建别墅问题项目全部落实整改。同时，加快推进本市农村乱占耕地建房专项整治行动。按照《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，市级层面建立专项行动领导小组，完成全市底数摸排工作，并将相关成果汇交自然资源部。

徐毅松表示，2021年全市规划和自然资源管理工作将服务改革发展大局，聚焦国家战略实施、国土空间新格局构建和新城规划建设，推动国家和本市重大战略落地，高水平编制长三角生态绿色一体化示范区“江南水乡客厅”等规划；持续释放政策红利，优化提升审批效率，保障重大建设项目高效落地，继续按计划推进市政建设项目等审批制度改革；同时坚持风貌保护与民生改善相结合, 加快推进城市有机更新和旧改工作，提升市民生活品质，推动北外滩、徐汇滨江、杨浦滨江等重点区域深度开发，加快“工业锈带”向“生活秀带”转变；此外，着力创新资源高质量利用政策机制，持续加强土地资源供应保障，促进经济社会平稳健康发展，推动宝山南大、吴淞先行启动区加快建设和金山产业转型升级。

作者：王嘉旖 王宛艺
编辑：单颖文
责任编辑：顾一琼

*文汇独家稿件，转载请注明出处。