互联网短租房，更为人熟知的名字：民宿。

对于街巷建筑肌理独特、生活空间密度较高、生活业态形态丰富多元的历史风貌保护区来说，这一度是个令人“又爱又恨”的新生事物。

它，是市场之手下自然孕育出的一种新业态，散落杂糅在居民区内，因为“小而美”，也因为接驳着风貌区独特烟火气，而有着兴盛的市场需求，也带动起周边市井商业的消费。但同时，这些民宿在经营过程中难免因装修改建、进出噪音、人员流动大等带来安全隐患，没有明确法律法规，没有明确主管部门，对如何智慧监管、治理这一新业态，提出了更高要求。

以精细化治理提升“人民城市”治理效能的当下，拥有属地责任的衡复风貌区内多个街道主动跨前，起步探索——徐汇区天平、湖南、徐家汇等街道，先后借助区“一网统管”大平台，开发加载进适合区域特色的小程序，以此分别对接房屋产权人、民宿经营者、短租平台和具体租客，构建后台登记备案、身份核验、线上线下排查、行业协会自律等环节，以技术赋能，汇集各方力量一起审慎包容地“管”好民宿，在共建共治共享中实现共赢。

以天平街道为例，相关小程序试运行3个多月来，已排摸掌握到334套民宿房屋，其中相当一部分实现备案并通过线下审核，有8套不符合规范的民宿已停止经营。规范经营的民宿已登记入住租客信息558条，纳入实时线上管理，与此同时，12345等平台所报投诉稳步下降。

进门密码在线核验，管理形成“闭环”

昨天下午2点，复兴中路1325弄2号楼门口，年轻租客小范来到预约好的民宿门前。门上有把电子密码锁，上方还有个二维码，小范根据此前平台发来的提示，必须先“扫一扫”二维码，很快手机屏跳转链接到徐汇区“一网统管”平台中的“汇治理”小程序应用场景，小范按照提示逐项上传个人信息，并在线进行身份核验。验证成功后，一条带有开门密码的信息推送到手机中。

这样一种在线核认的方式，让小范感到：规范、放心。他说，以往，短租民宿，通常是在短租平台上下单，然后直接和房东联系，“现在多了这样一道由政府部门设立的大数据平台核验，一方面避免了个人信息数据被商业公司盗用滥用，同时感觉多了一份有力的监管和保障”。

事实上，小范体验到的这一环节，已经是闭环治理的末端。启用这一小程序更重要的环节，是对于民宿房源的监管。

天平街道综治中心副主任黄宇刚介绍说，首先，街道与市场上最大规模的几个短租房平台进行了沟通，比如爱彼迎、携程途家、小猪等等，推动平台将民宿房源信息和每一单的租客信息接驳“一网统管”平台，并向两端推送公告和提示，提醒经营者备案登记，也提醒租客入住时登记身份信息。

还有一部分功夫放在了民宿经营者身上，一方面鼓励他们在“汇治理”上登记备案，同时召集他们定期召开座谈会，互相沟通、了解他们的合法需求，并适时推动成立由街道参与指导的相关行业协会，鼓励民宿业主与经营者参与自我约束自我管理。

大平台助力规范化，投诉少了订单多了

姚炽，年轻创业者，他创立的民宿运营公司目前已“盘”下风貌区内十多处有特色的老房子，经过设计装修后，投入民宿市场。

梧桐树，红房顶，永不拓宽的马路，还有令人回味不尽的故事……“曾经，外国游客喜欢，外地游客也喜欢”。

没想到小公司刚起步，就遇上了疫情。今年春，这十多处民宿严格遵守防控要求关闭了整整3个月。今年5月，随着整个旅店宾馆业复苏，姚炽的公司才开始重新接单。“没想到在复工复产的第一时间，街道就主动推送来这个小程序，不仅规范而且十分好用，太及时了！”

他坦言，原先接单做生意都需要“提心吊胆”，生怕监管部门来现场查验。有了这个平台，就可以主动将材料申报，通过现场的卫生、消防、安全等多方面核验后，这个房子就能安安稳稳、定定心心地公示、接单。“做生意就是希望能名正言顺”。

事实上，将房源信息纳入“一网统管”大平台后，不仅没有影响这家公司业务，订单反而更多了，目前这十多处民宿每天都有人来预定。“在消费者心目中规范、安全就是王牌。希望未来政府可以推出更多实用的好政策，保障互联网短租房的发展”。

小程序上线只是第一步，期待更多关注与规范

“可以说，疫情倒逼出了这场关于民宿的精细化治理。”

天平街道党工委副书记郭祥透露说，原先对于互联网短租房的管理，更多地体现为：接到投诉后上门整治，无法从根本上解决问题。在疫情防控常态化的当下，借助于不断跃级的“两张网”，可以用更科学、更精细化的疏导引导来管理好这个新业态。

特别是依托于“一网统管”平台，这让各方治理力量的汇集成为可能。

他举例说，当一间民宿上传备案资料，线下的“服务小分队”就出动了——城管到现场查看有无破坏结构的违搭，民警到现场看消防、安全隐患，居民区社工则上门排摸相邻关系，人口协管员则与产权或使用权所有人进一步沟通信息。将被动发现变为主动发现问题，及时消除各类隐患。

事实上，能通过备案审查的房源也占申报总数的四分之三，有四分之一的待审核房源因为这样或那样的不合规，而无法继续出租。“这就避免了很多可能发生的隐患”。

除线上监管外，在线下，街道继续联合居委干部、社区民警定期开展日常排查工作，及时关注区域内涉及互联网短租房的舆情及12345投诉情况，“一旦发现问题，及时主动解决，避免更大纠纷”。

“当房东与租客不再有顾虑，民宿与周边邻里能和谐共处，这才是这个新生事物发展的真正意义所在。”郭祥透露说，小程序的上线只是第一步，围绕民宿管理还需要更多的关注与规范，“希望相关法律法规也能尽快跟上，落实责任主体，依法治理、科学治理，更从容不迫”。

作者：顾一琼 占悦

图片：邢千里

编辑：王宛艺

责任编辑：蒋竹云

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