“标准地”在上海是全新概念，它是指产业用地出让时，在原产业用地出让全生命周期管理的基础上，根据产业空间布局、产业地图，进一步强化亩均税收要求下限、亩均产值要求下限、单位产值能耗上限、环保要求等产业绩效要求，落实高质量、高标准产业准入。这种按“标准”出让的土地，在上海土地出让中还是首次

上海推出首批9幅产业用地“标准地”，昨天在土地交易市场发布出让信息公告，它们分布于浦东、闵行、松江、金山、奉贤和崇明等区，共计199.2亩，拟引入生命健康、生物医药、新材料等多种新兴产业类型。这标志着上海产业用地资源配置和利用进入了更高更新阶段。

绩效准入要求高于区域平均水平

闵行区颛桥镇288地块是首批“标准地”之一，占地13.95亩，出让公告中明确要求：产业导向为“计算机、通信和其他电子设备制造”，亩均税收和亩均产值的要求下限分别为150万元/亩、2878万元/亩，单位产值能耗上限为0.022吨标准煤/万元。横向比较这些数据，不难看出，“标准地”的绩效准入要求均高于地块所在区域的平均绩效水平。

税收“明码标价”，环保“红线守牢”——“标准地”给企业设定的用地“投档线”提高了。面对这些新的硬杠杠，有意向的用地企业可以凭企业生产经营情况、拟投入产业项目情况等材料相关提出申请，经确认后，即可进行地块交易环节。

“标准地”将成高质量发展抓手

上海推出“标准地”的宗旨在于，通过政府事前制定发布透明化、精细化的土地出让标准，吸引更多优质企业对标竞价。把好的资源配置给好的企业、好的项目，让土地资源真正流向高效率、高产出、低能耗、低排放的地方。这一创新举措将带来多赢结果，政府发展理念、企业用地理念都会由此发生转变。

对政府而言，“投档线”提高的结果，不仅在于土地产出的提升和税收的增加，更重要的是，促使地方政府招商模式发生变化——根据产业转型升级的规划设定标准，使“标准地”成为推动高质量发展的抓手，由招商向选商转变，实现以市场化方式招引遴选高质量项目落地。

对企业来说，整体营商环境获得了提升。由于企业在拿地前就已获知“标准地”的使用要求和标准等前置条件，因此，这将促成“能者上”的良好局面。招商选商起点相对比较高，能集聚一批好企业，提升整个区域的发展质量。

后续将持续推出产业“标准地”

“标准地”所指向的不止是一块块土地的出让，而是上海打造高标准、高质量产业空间的“探路石”。市规划资源局资源利用处相关负责人介绍，上海一直坚持“亩产论英雄”“效益论英雄”“能耗论英雄”“环境论英雄”发展理念，去年底出台了《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》《关于本市推进产业用地高质量利用实施细则》等文件，全方位推进土地资源高质量利用。产业用地高质量标准化出让，是落实文件精神的重要措施之一。

企业遇到好的机遇、好的项目，及时拿地非常重要。政府也深知这一点，将使产业用地高质量标准化出让逐步成为产业用地常态化供应方式。继首批产业“标准地”信息公告后，上海将按照产业用地规划、产业发展布局以及产业用地储备情况，持续推出产业“标准地”。

作者：本报记者 史博臻
编辑：施薇
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