今年上海“两会”，市人大代表吴祖强提交《关于充实完善提交人代会审查的计划草案及其报告中重大建设项目推进情况的建议》，对于市民普遍关心的重大建设项目每年的建设进展，建议市发改委在提交人代会审查批准的计划草案中，增加上一年重大建设项目计划推进情况对照表。

“2019年，计划报告中讲的2018年重大项目加快推进的项目数、新开工数、建成数都与2018年初提交人代会的计划有出入，哪些新增？哪些进展不顺？哪些调整？不得而知！人大代表无法了解重大项目推进情况的全貌。” 今天上午，市人大会议现场，全市各部门集中办理代表意见。吴祖强首先来到市发改委的摊位，再次沟通这一建议的内容。

吴祖强说，审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告，是宪法赋予人代会的法定职权。这些计划包含总体要求、主要目标、主要任务和措施等。其中，重大建设项目安排是计划的重要内容，是主要任务和措施的实体化，是落实党和国家重大决策部署、推动高质量发展创造高品质生活的载体。

他进一步解释，按照宪法关于人代会审查批准计划及其执行情况报告的规定，重大项目安排既然作为计划草案的一个组成部分，提交人代会审查批准，其执行情况也应在下一年人代会上完整报告。“历届代表都高度关注重大建设项目的进展，广大市民尤其对涉及民生的教育医疗、文化体育、生态、交通、住房保障等重大项目充满期待。”但是，他发现，目前提交人代会审查的计划草案及其报告中关于重大建设项目推进情况的内容不全面、不完善，人大代表难以审查。

主要包括两方面，一是在计划草案的列表中，有上一年计划主要指标完成情况与下一年计划指标的对照表，却没有上一年重大建设项目推进情况与原来计划的对照表；二是在计划报告当中，有上一年重大项目完成情况的文字表述，但是比较笼统，无法与上一年的重大项目计划对照。

吴祖强说，相比之下，提交人代会审查批准的预算草案及其报告，以2019年为例，不仅包括“上海市2019年市级基本建设支出预算表”，也提供了“上海市2018年市级基本建设支出执行情况表”，在这份表中，具体列明了项目的预算数和执行数，项目增加或项目执行不理想的情况也据实反映，值得借鉴。 因此，他建议市发改委，在提交人代会审查批准的计划草案中增加上一年重大建设项目计划推进情况对照表。

市发展改革委相关负责人现场表示，收到了吴代表的建议，明年将加出重大建设项目计划推进情况的相关数据等。

作者：李静

编辑：朱伟 孙华 孔韬

责任编辑：钮怿

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