市十五届人大二次会议今天上午举行加快实施乡村振兴战略专题审议会，市农业农村委主任张国坤介绍，上海到2020年实现村庄规划编制的“全覆盖”。

过去一年，全市制定了19个推进乡村振兴工作的配套政策文件，目前15个已经出台，4个正在征求意见中。

在乡村振兴战略规划方面，上海已经明确了乡村功能定位，细化实化工作重点，出台了上海市乡村振兴战略《实施方案》，具体落实各项关键举措，注重发挥规划引领作用，明确到2019年全面完成规划编制，到2020年实现村庄规划编制的“全覆盖”。

过去一年，市农委制定涉农资金统筹整合的实施意见，打破“九龙治水”的传统体制，以打包方式将建设资金下放到各涉农区，给基层更多自主权。制定出台乡村民宿发展的指导意见，重在解决长期制约乡村民宿发展的土地、消防、工商登记、安全保障等问题，制定出台农民职业技能培训促进就业的指导意见，制定出台深化农村综合帮扶指导意见，上海将筹措帮扶资金不少于50亿元，比上一轮翻一番，帮助经济相对薄弱地区建设一批帮扶造血项目，项目收益重点帮扶经济薄弱村的生活相对困难农户，全面提升他们的生活质量和水平。

去年，上海研究制定了推进乡村振兴战略做好规划土地管理工作的《实施意见》，明确通过加强乡村土地综合整治，盘活的建设用地指标向乡镇倾斜，研究完善促进农民相对集中居住的政策。

2018年，上海已完成建设美丽乡村示范村85个，完成涉及4.5万户的村庄改造和18.8万户的农村生活污水处理设施改造，推进农村公路提档升级改造，创建9个“四好”农村路的示范镇。确定9个村为首批创建单位，积极探索大都市郊区农村五位一体的全面发展模式和经验。

到2018年底，全市农村承包地的流转率已经达到了85%，促进农村土地流转，积极引导农民将承包地流转给村集体经济组织，加快培育新型农业经营主体，实现多元融合发展。绿色农产品率已经从2016年4%到2018年13.7%，积极促进农业由“增产导向”向“提质增效”转变。

作者：祝越

编辑：沈竹士

责任编辑：钮怿

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