习近平总书记去年在上海考察时提出：一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

当下，上海正继续探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子，不断提高城市管理水平。

此次上海“两会”现场，市政协委员、静安区政协主席陈永弟提交了一份《培育绣花心、做细绣花针、当好绣花人，率先创造上海“城市治理共同体”》的提案。陈永弟认为，放眼全球，超大城市治理都是一项牵动全局、事关全域的系统工程，上海要把握规律、精准施策，就应当率先提出超大城市治理的目标、理念和内容。比如，要充分地展现包容性和协同性，实现从单打独斗到系统集成，从被动到主动，从传统手段到现代技术，从自评到他评，从人治到自治共治法治德治，真正诠释从“管理”到“治理”的深刻变化。

陈永弟在提案中特别强调，要加强城市精细化管理，必须统筹协调好前端的设计建设和后端的运行维护，应在设计建设之初就充分考虑到运行维护所面临的问题，两者相辅相成，不搞两张皮。

陈永弟在提案中建议：要用最前沿的技术打造手段集合的“一点就通”。狠抓公共数据资源跨部门、跨系统、跨领域、跨区域的共建共享、融合应用，着力破解当前“有数据、没有数据思维”“有数据、没有大数据”“有数据、没有数据应用”的难题。建议上海率先建设能分析、能判断、能指挥、能协调、能处置的智能化城市治理平台，逐步建成市级层面“城市大脑”、区级层面“城区大脑”、街镇层面“社区大脑”的三级智脑体系。开发全市统一、流程一致的“上海通”App，一端连接“城市大脑”，一端连接城市网格的具体各类管理人员，实现对前端开发、后端运维、全程评估的同步思考、同步建设。

此外，建议用最精准的制度打造系统集成的“一网覆盖”，探索建设城市运行综合治理网，“一网覆盖”实现城市运行即时感知、联动响应、高效处置；对标最高水平，按照“一流城市”标准，进一步优化提高市容环境指标、市民安全感指标、群众满意度指标的标准，把社会各方感受度作为衡量治理成效显示度的重要标尺；用最有力的引领打造各方集聚的“一呼百应”，让人人都成为城市治理的积极行动者，成为充满激情、富于创造、敢于担当的“绣花人”。

作者：本报首席记者 顾一琼

编辑：孙欣祺

来源：文汇

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