全国政协十三届二次会议第四次全体会议今天下午3时在人民大会堂举行，共有15名委员发言。

福建省政协原副主席陈义兴在大会的发言题目是：深入推进司法责任制综合配套改革。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，作出一系列重大决策部署，推动司法体制改革取得显著成效。全国政协社会和法制委员会调研了解到，改革后办案质量、效率和司法公信力有了显著提升。陈义兴举了例子，南京市鼓楼区法院1名法官、1名助理和2名书记员4个人的办案团队，在2018年7—9月间，审结了534件金融案件；福州中院改革前法官年均办案138件，改革后法官年均办案近300件，增加一倍多。司法队伍的内生动力活力充分激活，法官检察官职业的尊荣感和责任感进一步增强。

但改革推进过程中也存在一些问题，陈义兴提出，法官检察官主体地位确立了，但对其监督管理和考核评价缺乏有效办法；法官检察官员额制落实了，但遴选补充等机制还不够细化完善。特别是人财物省级统管后，基层法院院长、检察长选任涉及省、市、县三级10多个环节，通常要6个月以上，基层法院、检察院的工作经费审批也同样繁琐费时。

对此，陈义兴建议中央有关单位研究出台加强司法权力运行监督管理的指导意见，各地从本地区本单位实际出发，研究细化与办案质量效率相挂钩的考核制度，破解监督管理难的问题，进一步夯实法官检察官办案责任。

其次，建议加快逐级遴选、经费审批等政策措施配套完善，使司法系统运行平稳顺畅。同时，有关部门系统梳理已出台的改革政策措施，重点就法官、检察官有关职业保障政策等的落实情况开展督查指导，扎实推动问题解决。压实法院、检察院改革主体责任，对未落实的政策措施列出清单、明确责任、挂账推进，确保各项改革政策落到实处。

此外，各地进一步深化内设机构改革，综合考虑案件类型、繁简程度等因素，建立健全分工协作、优势互补的新型办案团队。研究部署司法体制改革与智能化建设双轮驱动，把制度优势与先进技术结合起来，破解“案多人少”、监督管理难等问题。

作者：陈晨

编辑：陈晨 徐晶卉

责任编辑：戎兵

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