据第三次全国文物普查显示，全国目前共登记不可移动文物近77万处，文物数量较“二普”有大幅度增长。同时，国家加大文物保护、财政支持和行政执法力度，文物保护取得了重大突破。但由于我国不可移动文物类型多样、分布范围广泛，近年来，受经济利益驱使，屡遭人为破坏，文物保护难度加大。

全国政协委员、文物出版社社长张自成近日在接受媒体采访时直言，我国不可移动文物保护面临严峻挑战，其中，最现实的是文物执法督察面临任务多、责任重、人员少的困局。据统计，设有专门文物执法机构的，省一级占54%、地市级占17%、区县一级仅占6.4%。基层力量的薄弱，导致执法巡查、安全检查等日常性监督管理工作，只能针对文物保护单位来开展，未能覆盖到全部一般不可移动文物，而一般不可移动文物又多分布于农村、山野等地，数量多、范围广，巡查难度更大。

张自成注意到，在文物破坏案件中，违法主体为法人的占比最高。仅2017年，文物部门查处有关国保单位的文物违法案件共90起，其中法人违法案件高达64起。同时，由于信息反馈渠道不畅、上报制度缺失和主体责任、监管责任落实不到位原因，文物违法案件隐瞒不报现象时有发生。

据了解，近年来，国家文物部门运用卫星遥感和无人机技术对部分国保单位和长城点段进行监测试点，效果非常明显。目前，江苏、浙江、山东等地利用“互联网+监管”实施文物违法信息监控，山西、内蒙古、辽宁、浙江、河南、陕西等地探索利用无人机开展文物安全巡查。

但总体来看，全国大部分省份尚未采取新技术手段开展文物督察，文物执法装备缺乏，也就导致主动发现问题难、执法取证难、执法过程留痕难、执法档案管理难。张自成建议，积极拓宽遥感卫星、无人机、大数据等新技术的应用范围，建立“天上看、网上管、地上查”的工作模式，扎实提高文物监管督察能力。

作者：李婷

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责任编辑：宣晶

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