政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，这在上海被亲切地称为“两张网”，也称作“牛鼻子”工作。它们，不仅牵引着城市治理思维与能力的跃级，更为改革向纵深发展而进一步蓄能。

坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，改革开放以来，上海这座超大城市的发展，深刻诠释了改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，更充分展示了“中国之治”拥有显著制度优势和强大生命力。

新征程上，铭记习近平总书记殷殷嘱托：“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”，上海正面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，运用前沿技术、前沿思维，推动城市管理手段、模式、理念的不断创新，推进城市治理不断进阶，打造成为我国城市的治理样板，更向世界展现“中国之治”的新境界。

“中国之治”，首先，需要向外、向内的多维度视野和思维——

既善以全球视野，从要素流动型开放向制度型开放全面拓展，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，为我国深度参与全球经济治理积累经验。

同时，也要坚持人民城市属性，突出共享，强调共建共治，率先构建以经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和系统集成为特点的治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

一场疫情，让超大城市的治理能力和水平在实战中得到磨砺。当下，更多诞生于抗疫期间的“创新解决方案”，迭代了城市治理的思维和路径——从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

截至去年底，在“一网通办”接入的2200多个服务事项中，73%支持“零跑动”，93%具备“最多跑一次”能力。今年将继续以信息技术和网络思维倒逼“放管服”，新接入500项公共服务事项，新增100项全市通办的个人事项，不断优化和再造政务服务流程。

“一网统管”城运系统从1.0版向2.0版聚力攻坚提升，从数字化到智能化再到智慧化，开创了超大城市治理现代化的新局面，城市数据通路被充分打通，经过数据归集、清洗、整合，及深度学习计算，众多城市运行的数据就此有了分析、总结、研判的能力。

“能开口说话，能预见未知，更能直击人心”，上海密织的“两张网”赋予推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。

正如全国人大代表、上海市委书记李强所说：这是提高城市治理现代化水平、推动高质量发展、创造高品质生活的有力牵引，也带动了政府管理服务改进，推动了营商环境优化，促进了资本集聚、人才汇聚、功能提升。

“两张网”有效服务于城市建设运行、百姓日常民生，以及各类市场主体——诞生于“人民城市人民建，人民城市为人民”这一初心的“两张网”，也将见证着上海紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步开拓奋进、善作善成，奋力创造新时代改革开放新奇迹。

文：顾一琼

编辑：陈云峰

责任编辑：王蔚

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