市政协十三届二次会议今天下午举行大会发言，市政协社会科学界副召集人安翊青委员在大会发言，聚焦营商环境建设。

安翊青表示，市场准入的门槛低了，可能存在良莠不齐、鱼龙混杂。比如，P2P平台等新业态出现后，许多平台违规经营，并集中“爆雷”，市场却没有及时而有效地预防、制止。而且，传统的监管方式改变了，新的监管方法是否建立并有效实施。上海市场主体每年都在以40万户左右速度增长，监管执法人员数量却并没有增加，监管方式仍比较传统，需要适应新的市场环境，监管理念、方式、机制的创新改革任务还很繁重。

对此，安翊青认为，营商环境的改善是一个破旧立新甚至是试错的过程，不可能没有风险。如果仅仅重视放权、服务，忽视了监管，就必然面临监管不到位而带来的社会稳定风险。

安翊青建议，当前营商环境的改善要加强顶层设计，放管服一体化考虑，尤其要在市场监管的认知、机制、体系、方法上加大改革力度，具体来说就是做好“两个加强、两个发挥”。

首先，加强舆论引导。引导企业和社会真正认识到在市场经济中，企业和个人都必须对自己行为负责，必须要接受监管和进行自我规范。

其次，加强诚信建设力度。必须在自律这个层面上实现制度创新，那就是加大社会信用机制在经济生活中的运用力度。政府要进一步建立整合行政和司法各个条线所采集的征信信息，建立全面、公开、透明的社会信用共享平台，加强在企业创业、交易、运营、监管等全流程中的信用服务力度。

再次，发挥专业服务体系的作用。一个完整的市场生态必须依靠专业服务市场体系，由律师、会计、鉴证等专业力量相互合作，发挥作用。我们这方面的空间很大。

此外，发挥大数据技术的作用。建立事中事后监管大数据分析平台，实现政务信息数据的互联互通。

作者：陈晨

编辑：朱伟 陈晨 沈竹士

责任编辑：钮怿

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