今天下午，上海发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，包括八个方面、五十条政策措施，帮助企业纾困并提振经济。

“整个方案高效统筹疫情防控和经济社会发展，对上海疫情后期复工复产、复商复市会起到极大的促进作用，尤其对于稳定市场主体的预期和信心，保市场主体就是保就业，就是稳住上海经济的基本盘。” 上海社会科学院党委书记权衡告诉记者，这一揽子政策措施非常及时，也很有针对性，“相信很快就会看到实际效果”。

助企纾困高效直达，更着眼企业中长期发展

“整个方案覆盖范围非常广，面对的市场主体，大中小企业、上中下游企业、民企国企和外资企业，各种政策叠加实施，充分发挥政策综合效应，帮助高效直达各类企业，帮助渡过难关。”权衡表示。

本轮疫情，市场主体遭遇的困境前所未遇。权衡认为，《行动方案》针对企业的实际困难，有针对性地提出了一揽子计划，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。“特别是融资纾困、社保缓缴、房租减免等等，对于脆弱的中小微企业而言能够解决实际困难，非常及时。”他说道。

与此同时，围绕稳外资、稳外贸等方面，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，加大出口退税、出口信用保险等支持力度，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费等政策措施，也发挥了提振投资信心、稳定投资预期的重要作用。

“从长远来看，‘50条’政策措施着眼于稳定供应链，将有利于各类市场主体中长期的发展。”权衡强调。

促进消费、扩大投资，实现上海更高质量发展

消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。

针对受疫情冲击较大的消费领域，《行动方案》明确要大力促进消费加快恢复，包括以大宗消费为抓手拉动消费，完善消费供给保障体系，以节庆活动为契机促进消费以及支持文创、旅游、体育产业发展四个方面。

汽车是消费市场的顶梁柱，权衡提到，《行动方案》提出的年内新增非营业性客车牌照额度4万个、对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴等措施，这些对汽车消费的刺激作用非常明显，将对拉动大宗消费产生很大作用。

权衡还特别留意到了支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券的措施，“这会在短时期内很快恢复消费市场活力，树立市场信心，包括对引致投资的信心。”

在扩大投资方面，权衡认为，《行动方案》特别注重发挥有效投资的关键作用。包括：加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，年内完成中心城区成片旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目，将新型基础设施等纳入地方政府专项债券支持范围等，都将充分引导和激发社会投资。“这些一方面有利于在短时期内复工复产，帮企业走出困境；另外从中长期角度来说，可以推动以有效投资实现上海更高质量发展，把高效统筹的要求结合起来。”

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