5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。

针对此前海内外媒体最为关注的经济目标，此次政府工作报告“没有提出全年经济增速具体目标”成为舆论焦点。

彭博社指出，未就经济增速目标提出具体的区间或者数字意味着中国承认疫情对经济运行造成的负面影响，鉴于经济增长前景同时还取决于国际经贸合作伙伴防控疫情的努力和成效，此举彰显了大形势下，中国政府将工作重心转向稳就业，保障稳定方面。

值得注意的是，“没有提出全年经济增速具体目标”位居彭博社划出的4条重点之首，另外3条重点分别涉及港澳台、财政以及今年重要目标——建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制；财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右。

彭博社划出了4条重点，其中“没有提出全年经济增速具体目标”居首位。截自彭博推特账号

《纽约时报》指出，可见中国预见到在疫情后重启经济任重道远。此外，该报对建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、加强公共卫生体系建设以及投资预算表达了关注。

《日经亚洲评论》指出，近年来中国政府更强调就业以及脱贫方面的目标，可以看到相较于GDP具体增长数字，中国更关注全面建设小康社会。事实上，在世界或现经济衰退的大背景下，即使中国经济增长不如以往显著也将被视为全球市场的利好,现在确实不是关注具体数字的时候。

新加坡《联合早报》则以《中国今年集中抓“六稳”“六保”，不设GDP目标》为题划出了重点。

《联合早报》报道截图

香港《南华早报》认为，在新冠疫情的冲击下，中国一季度经济出现负增长，不设定经济增速具体目标在某种程度上并不出乎意料并且符合实际情况。目前中国政府正将工作重心转移至稳就业方面。报道对城镇新增就业900万人以上以及居民消费价格涨幅3.5%左右的目标表达了关注。

香港《南华早报》报道截图

对于“未提GDP增长具体数字目标”背后的考量，中国国内多名专家学者认为，单一数据很难准确涵盖当前复杂的经济环境，因此该设定客观、因势利导。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群分析表示，考虑到时间因素，今年两会召开已经是5月下旬，今年的时间基本上快要过半，加上疫情对经济的冲击也非常严重，在此背景下，设定年度的增长目标实际意义不大。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，小康社会的指标不是仅用GDP来衡量，因为单一数据很难准确涵盖当前复杂的经济环境。像“六保”这样更多、更广泛的指标，有利于精准定位，反映小康社会建设的目标与方向。在全球疫情前景不明之时，对经济更难有一个明确的判断。种种前提条件的不具备，使得刻意追求GDP数据的行为更加不客观。

交银国际董事总经理、研究部主管洪灏指出，今年外部环境非常严峻，各国疫情也存在反复的可能性，此时暂时淡化我国经济增速的目标，可以说是因势利导。如果是提出一个较低的增长目标，即便可能是比较切合实际的，其对市场预期的重塑也没有很大帮助；但如果要提出一个过高的、不切实际的增长目标，又容易打乱投资决策对效率的注重。所以不提目标，更显主动性。

值得注意的是，就中国一季度经济出现负增长，政府工作报告也作出了解释。

报告指出：对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。

如外媒所评价的“实事求是”，这份政府工作报告篇幅虽短，不过全是干货、实货，体现务实亦体现实干。

作者：苏展

编辑：苏展

责任编辑：叶松亭

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