▲图为老人们正在工作人员指导下从事手工艺品的制作。

目前，我国人口老龄化程度不断加深，社会对于老年大学的需求颇为热烈。与老年人的期盼向左，眼下，“一座难求”是我国各级各类老年大学所面临的尴尬现状。

对此，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景呼吁：加强顶层设计，出台社会力量举办老年大学的指导标准和管理办法、制度，出台激励措施，探索多元主体举办老年大学的新途径，以此满足老年教育的社会需求。

与此同时，鼓励各类互联网（媒体）平台充分发挥自身优势，举办或参与举办网上老年大学，开放线上资源，以多种形式开展在线老年教育和向社区（农村）提供老年教育数字资源服务，构建疫情常态化管理背景下的信息化学习的新生态。

2022年全国将跨入深度老龄化社会

2019年末，60岁及以上人口超过2.5亿，占总人口数的18.1%；65岁及以上人口1.76亿，占总人口的12.6%。预计到2022年，全国将跨入深度老龄化社会。

2019年，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，这是到本世纪中叶，我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件，明确提出：要打造高质量的为老服务和产品供给体系。

倪闽景感慨道：“发展老年教育，不仅仅是满足数量庞大的老年人多元化学习的需求，更是促进老年人身心健康、挖掘老年人人力资源和创造力的战略性举措，事关国家发展全局，事关百姓福祉。”

老年大学“一座难求”，社会力量办学机制尚未建立

去老年大学学习、找伙伴，眼下是不少上海老年人日常生活中重要的组成部分。但也要看到，如今老年人旺盛的学习需求与老年教育供给之间仍存在较大差异。

倪闽景提供的一组数据说明问题：目前，我国各级各类老年大学（学校）已超过7万所，在校学员超过800万人，入学率约为3%左右。“老年大学‘一座难求’的状况依旧是压倒性的客观事实，供需矛盾比较突出。”他说。

不容忽视的是，我国老年教育以政府主办为主，形式单一，而政府作为单一主体提供者，势必无法满足越来越多的老年人进入老年大学的愿望，也无法满足老年人多元的学习需求。

倪闽景提及，老年大学数量和内容发展受限，一个客观因素不得不提——社会力量参与老年教育的有效机制尚未建立。

2015年9月，在教育部的推动下，高校第三年龄大学联盟成立。截至2019年末，共有221所高校加入联盟（含普通高校100所、职业院校75所、开放大学/电大29所、社区学院17所）。高校第三年龄大学联盟的成立，有利于充分发挥高等教育、职业教育、社区教育、远程教育的优势，有效推动老年教育发展。

但是，2019年全国高校数量有2956所，参与老年教育的数量仅占7%，尚有进一步发掘的空间。

倪闽景说，除高校外，很多企业、社会组织等也有很高的积极性，愿意参与举办老年大学。如在上海目前已有中国电信、中国移动、国网上海电力、工商银行等9所行业老年大学分校。许多具有优质社会学习资源的文化场馆、社会组织等也积极向老年人开放，成为老年教育社会学习点。“但与老年人口的数量及其学习需求的缺口相比，总量还不够多，社会力量参与老年教育的有效机制尚未完全建立。”

举办老年大学呼吁顶层设计出台

对此，倪闽景委员建议，举办老年教育继续顶层设计的出台。

同时，老年教育是各类院校发展继续教育和服务社会的重要内容，要推进普通高校、职业院校和独立设置的成人高校举办或参与举办老年大学，并面向社会开放。高等院校有学科专业、师资力量、课程资源、设施资源等优势，鼓励其以设立二级机构的形式举办老年大学；高校继续教育学院可以开展面向老年人的学历继续教育，也可与社区合作举办高校老年大学。

此外，还要鼓励部门、行业和企业举办老年大学。在面向本系统办学的同时，逐步通过扩大招生规模、与基层老年学校结对等多种形式，为社区老年人提供教育服务，最终实现面向社会开放办学。

倪闽景说，要鼓励社会团体、其他社会组织及公民个人，通过独资、合资和合作等形式，依法独立举办或参与举办老年大学。通过政府购买服务、税费优惠、租金减免、项目合作、设立老年教育发展基金等方式，鼓励各类教育培训机构为老年教育提供场所、设施、资源等；大力培育各类公益性社会组织，为老年教育提供专业服务，提升老年人学习品质。

作者：张鹏
编辑：王星
责任编辑：樊丽萍

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