在上海制造业发展的关键时期，一个历史性的重大工业项目昨天在沪启动。将近1000亿元———这是“中芯国际”集成电路制造产能扩充项目的总投资额，这一数字足以使之成为10年来上海最大的工业投资项目之一。而仅仅两年后，该项目新建成的12英寸晶圆生产线就将以世界先进水平的工艺，为手机、智能终端等企业提供核心芯片。

千亿元，数字的确抓人眼球，但更重要的还是其背后的意义。制造业在上海拥有深厚底蕴，但近年来遭遇发展瓶颈。上海年初在制定“十三五”规划时，首次对制造业占全市GDP比重设定了25%的底线目标;年中，更是通过本地版的“供给侧结构性改革方案”形成全力支持制造业的政策合力。最新统计显示，上海制造业在今年画出了一条陡峭的探底反弹曲线。“十三五”开局之年，在制造业不断回暖之际，千亿元级集成电路制造项目的落地，既是对“制造业‘十三五’25%保卫战”的驰援，也将在未来更长时间，为上海发展增添动能。

突破资金瓶颈，拿下“吞金兽”

“中芯国际”扩产项目并不涉及新的土地出让，千亿元投资的大部分将被用来购买设备和研发。其中675亿元用于形成每月7万片硅晶圆的加工能力，另外部分则是对现有12英寸生产线进行提升，配套建设高端光掩模生产线。

上海是国内集成电路产业能力最强、产业配套最完整的地区，产业规模“三分天下有其一”。近年来，由于国内手机、物联网设备、智能终端市场的发展，对于芯片的需求急剧增长，“中芯国际”现有生产线的产能利用率已超过100%。知情者透露，现在该公司甚至很难找到合适的时间窗口，来给设备做维护。另一方面，随着持续的研发投入，本地集成电路企业的技术能力也在快速提升，专利申请量在国内企业中位居前列。两个因素叠加，使得中芯国际此次扩充产能、提升工艺、挺进更高端市场的计划顺理成章。

当然，纯粹的市场因素并不能保证制造业的发展后劲。业内素来用“吞金兽”来形容集成电路制造业———一台看似不起眼的设备或许就值数百万乃至数千万美元。为了支付高昂的折旧费用，购买设备后的多年中，企业可能面临持续亏损。此外，由于行业内只有少数企业能存活，为了不被淘汰，还需要持之以恒地进行技术和资本投入，这都为集成电路制造业树起了极高的进入门槛。国内社会资本对集成电路行业长期持回避态度，但2013年以来，其被作为国家战略加以推进。国家成立了1400亿元的集成电路产业投资基金，上海今年也组建了500亿元的地方基金，这些基金都以部分政府资本为引导，成功带动数倍的产业资本和金融资本的注入。业内人士形容说，如今，国内的集成电路制造业终于可以突破资金不足的瓶颈。

据了解，除了中芯国际的新项目，上海另一家大型集成电路制造企业“华力微电子”的二期工程也有望在年内动工。由此，到“十三五”时期末，上海12英寸集成电路的产能有望提升到目前的3倍，并覆盖14纳米、甚至10/7纳米工艺技术节点，进一步缩小与世界最先进水平的差距。

资源进入实体现“V型反弹”

在上海制造业“十三五”规划中，集成电路是重点发展的九大战略性行业之首，也是重大支撑项目之首。实际上，“中芯国际”产能扩充以及华力微电子项目在上海的顺利推进，都预示着上海制造业一个新的“春天”正逐渐走近。

知情人士告诉记者，在中芯国际项目落地过程中，市政府高度重视，相关单位积极配合，努力以最高的效率，推进规划、环保等行政许可环节。实际上，这个项目真正进入审批到现在，总共花费的时间还不到十个星期。

相关单位对集成电路等高端制造项目的重视，并非着眼于短期税收。由于集成电路行业将受到一系列税收优惠政策，短期内难以对财政收入带来较大直接贡献，也很难带来类似土地增值等的回报。但与其他许多高端制造业一样，集成电路产业可通过对产业链上下游施加影响，带动周边行业发展。

统计显示，去年上海集成电路制造业产值为215亿元，但其带动的芯片设计产业销售收入突破300亿元。正因为上海拥有国内最强的集成电路制造能力和人才配置，中国最大的两家芯片设计企业———华为海思和展讯通信，其核心团队和主力人员全部落在上海。

此外，上海的集成电路制造企业还是国内相关芯片装备业挑战跨国公司垄断格局的依靠，国内几乎所有芯片装备企业的产品，都在上海找到了“参与实战”、也就是真正融入生产一线的机会。

实际上，制造业的这种撬动效应，正是上海着力推进制造业发展的初衷所在。它就像一个庞大生态系统的核心，使得整个区域经济能够持续保持旺盛的活力，避免陷入空心化，并对高层次人才和其他创新资源构成持续的引力。

上海全市上下对制造业的重视，正在逐渐产生累加效应。今年1月至6月，上海制造业虽出现了多年未见的滑坡，增加值同比降幅一度超过4%。然而从7月开始，产业重新进入上升通道，8月份制造业增加值同比增幅甚至高达7.5%。另一个数据显示，截至8月底，上海全市超亿元投资的工业项目达到497个，投资额同比增长12.7%;来自贷款的投资金额，同比增幅达到22.5%，这表明，产业和金融资本正在逐步向实体经济回归。

工信部副部长怀进鹏、上海市副市长周波出席项目启动仪式。

文汇报首席记者　张懿