近来，地方版助企纾困政策密集发布。

据记者不完全统计，截至目前，包括南京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市等在内的多地均出台相关政策，帮助市场主体纾困解难。

专家分析称，疫情发生以来，全国上下始终密切关注着市场主体的生存与发展。各地面向亿万市场主体推出的一揽子举措力度大、措施实、落地快，将有助于推动经济尽快复苏，助力经济行稳致远。

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各地助企纾困政策不断最大限度减少疫情的影响

日前，上海市人民政府办公厅印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》(以下简称《措施》)，提出了21条助企纾困政策，全力支持相关行业和企业克服困难、恢复发展。

“总的来看，此次政策含金量较高，综合了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等多种助企纾困政策。”在3月29日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市发展改革委副主任阮青表示，初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

《措施》从实施大规模增值税留抵退税、加大减税降费政策力度、延长申报纳税期限、减免小微企业和个体工商户房屋租金等方面，着力减轻各类企业负担。例如，“六税两费”减免政策，在国家规定减免幅度内按顶格执行。被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域，2022年免除6个月租金，其他地区免除3个月租金。

在加大金融支持力度方面，《措施》从加强融资担保、实施困难企业贴息政策、加大普惠金融支持力度、推动金融机构减费让利和发挥保险风险保障作用等方面，着力纾解企业资金困难，降低融资成本。

例如，对零售、交通运输等受疫情影响较大行业的困难企业2022年新增贷款给予贴息；进一步增加小微企业首贷、信用贷款、无还本续贷，对受疫情影响严重的企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷；推动金融机构降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费、电子银行服务收费、支付账户服务费等。

上海市只是各地助企纾困的一个缩影。“事实上，我们看到，南京市、天津市、深圳市、杭州市等都出台了相关政策，最大限度减少疫情的影响。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示。

——3月31日晚，南京市出台《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》，在缓缴减免各类税费、加大税费抵扣力度、减轻企业房租负担等方面聚焦中小微企业的急难愁盼问题，进一步恢复市场信心、稳定预期，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

——3月26日，杭州市发布《杭州市人民政府关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，针对餐饮业、零售业、旅游业、运输业等行业出台了40条纾困扶持措施，更大力度地帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

天津市、深圳市、无锡市也出台了助力企业纾困政策。其中，天津市出台的助企纾困和支持市场主体发展15条措施中，围绕市场主体关心的税费减免、稳岗用工、金融支持等方面分类施策，进行精准扶持，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

无锡市则推出“助企纾困政策措施50条”，涉及加大财税支持力度、加大金融支持力度、加大费用清减力度、支持产业转型升级等9个方面，全力以赴帮助企业排忧解难、渡过难关。

深圳市把降成本作为政策实施的重要发力点，发布惠企纾困“三十条”，通过缓缴或减免社会保险费、缓缴或降低住房公积金、实施失业保险稳岗返还等，进一步减轻市场主体负担。

推动政策落实更精准、实效

今年的政府工作报告中明确，“着力稳市场主体保就业”“完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础”，并详细部署了惠及亿万市场主体的诸多举措。

“近期，地方陆续出台了一系列助企纾困措施，推动相应政策的落实。”盘和林说，这些政策提升了市场主体获得感，同时聚焦重点难点，确保政策举措更加精准。

盘和林认为，未来还要进一步加大对市场主体的扶持力度。“我建议，更加多元的开展减税降费，加快出口企业退税；通过补贴来提振那些受疫情影响较大的行业。比如通过消费券发放的方式，拉动餐饮、旅游等产业，尤其是疫情缓解，窗口期出现的时候，要抓紧窗口期机遇，助推产业增收。”

国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在2月18日举行的国新办发布会上也强调，积极回应市场主体的呼吁和关切，努力提高政策的可操作性、可执行性，通过这些政策让企业有实实在在的获得感，帮助企业渡过难关、恢复发展。

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