根据国家卫健委的部署，上海市连续14年开展居民健康素养监测工作。今天召开的上海市居民健康素养监测情况暨“群防群控中的健康促进能力建设”项目成果发布会上传出消息：2021年上海居民健康素养水平达到38.25%，创历史新高，并且实现14年“连升”，提前达到上海市卫生健康发展“十四五”规划的目标。

健康素养是指个体具有获取、理解、处理基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确判断和决定，维持和促进健康的能力。2021年本市共调查26268名15岁-69岁城乡常住居民，覆盖全市16个区。本次监测结果显示，上海居民总体健康素养水平达到38.25%，较上一年增加2.68个百分点，是上海市开展居民健康素养监测以来健康素养水平最高的一年。

市健康促进委员会办公室主任、市卫生健康委副主任张浩介绍，此次素养监测结果呈现几个特点：

1.不同人群的健康素养都稳步提升

与2020年相比，不同年龄段居民健康素养水平都稳步提升，其中35-44岁年龄段人群增幅最大，从35.77%增长到44.36%，提升了8.59个百分点。城乡居民健康素养水平也都稳步提升，城市居民增幅高于农村居民

2.居民传染病防护意识进一步提升

上海居民传染病防治方面的健康素养进一步改善，2021年传染病防治素养水平达到36.98%，较上年增长3.75个百分点。监测结果显示，51.02%的居民掌握了处理咳嗽、打喷嚏的正确方法，较上年增加2.8%；其中知道咳嗽、打喷嚏时用手直接捂住口鼻是错误的居民达到56.14%，较上年增加2.81%。80.77%的居民知晓出现发热症状及时到医疗机构就诊，较上年增加1.59%；知道出现发热症状后不能“观察观察再说”的居民较上年增加0.46%。

3.居民健康生活方式和行为进一步养成

2021年居民健康生活方式与行为素养水平达到39.73%，较上一年度提升1.24个百分点，尤其是健康饮食和慢病管理等行为改善明显。57.91%的居民知道吃大豆制品的好处，较上年增加3.55%。83.18%的居民知道水果不能代替蔬菜，较上年增长0.69%。64.71%的居民能够正确掌握吸烟危害的知识，较上年增长0.17%。

上海社科院社会学所所长李骏表示，作为专家参加了今年《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划2020-2022》的项目评审，其中的一项重要内容就是“建立健康行为监测评估体系”。上海通过构建“市级—区级—社区”三级健康行为监测网络，选取了《上海市民健康公约》中的代表性行为，进行了两轮健康行为监测调查，并开展健康行为倡导。这些举措为健康科普提供了依据，进一步推动了市民健康素养提升和健康行为养成，也提高了社会层面应对突发公共卫生事件的能力。近三年来最大的公共卫生事件就是新冠疫情，从结果性指标来看，上海市民的传染病知识的知晓率明显增长，健康素养水平进一步提升，更多的人意识到健康生活方式的重要性，三年行动计划的总体目标顺利完成并取得较好的社会效益。

分析认为，上海市居民健康素养水平实现14年“连升”，尤其是市民传染病防护能力显著提升，健康行为和生活方式逐步固化，夯实了疫情防控“大防线”，上海市民三大健康指标进一步优化，市民平均预期寿命84.11岁、婴儿死亡率2.30‰、孕产妇死亡率1.60/10万，持续保持世界发达国家和地区领先水平。

究其原因，主要得益于三方面：

1.健康融入万策，形成健康促进工作的强大合力

2003年上海率先在特大型城市启动健康城市建设行动，2019年上海出台我国首个省级中长期健康行动方案——《健康上海行动（2019-2030年）》，2021年发布《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》，通过全行业动员、全社会发动，形成推进健康上海建设、提升全民健康素养的强大合力。

2.防疫科普传播，促进全民防护意识有效提升

2020年新冠疫情以来，健康科普与疾病预防、医疗救治一起成为上海疫情防控的“三驾马车”，以“五全手势”与“六度出击”，打造战疫硬核科普，构筑疫情防控的“铜墙铁壁”。通过向全市800多万户居民家庭免费发放《上海市民健康行为知识读本》《上海市民健康风尚知识读本》和公叉勺等健康礼包，组织开展《上海市民健康生活新风尚》推选、《上海市民健康公约》宣传等活动以及制定《餐饮服务单位公筷公勺服务规范》地方标准等，固化市民的疫情防控健康行为，共筑群防群控屏障。

3.健康精准推送，推进健康干预广覆盖、可持续

上海以实施公共卫生三年行动计划（2020-2022年）为抓手，聚焦健康科普专家库和科普资源库建设（简称“两库”），完善健康科普知识发布和传播审核机制，打造权威健康科普品牌和发布平台，形成健康科普资源共建共享机制；加强全市健康科普队伍的能力建设，形成全媒体、广覆盖、高效率的健康科普传播网络；依托“两库”，开展上海市健康促进融媒体中心建设，针对不同人群的健康需求开展精准推送，并建立监测评估体系，实施健康行为干预和指导，有效推动居民健康素养提升和健康行为养成。

谈及第五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划“群防群控中的健康促进能力建设”项目成果时，市健康促进中心党委书记唐文娟介绍，通过本市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020-2022年）中的“群防群控中的健康促进能力建设”项目，上海市健康促进中心以“三大机制”提升健康科普影响力、以“中央厨房”强化健康科普传播力，以“孵化基地”开拓科普人才原动力、以“重点聚焦”展现健康教育创造力，形成可复制、可推广、可借鉴的健康科普与健康促进“上海模式”，为全国健康教育与健康促进工作提供借鉴。

她谈到，目前通过整合全市卫生健康领域优质专家资源，已完成首批38个领域629人的专家库组建；2022年2月全新上线输出平台“沪小康-上海健康科普资源库”公众号，粉丝量已超过10万，阅读总量突破100万。在此基础上，建立资源库和专家库的运行机制，构建“两库”联动模式。

2020年新冠疫情以来，健康科普与疾病预防、医疗救治一起成为上海疫情防控的“三驾马车”，2022年面对新一轮疫情，本市充分利用“两库”资源，发挥健康科普“中央厨房”作用，逐步形成融媒体中心雏形，结合疫情防控重点和市民普遍关心的热点问题，组织撰写制作《市民新冠防疫知识手册（1.0-3.0版）》《新冠肺炎疫情防控家庭消毒指导手册》、设计常态化核酸检测点标识，制作配套提示海报、视频等疫情防控科普资源，策划系列电视节目“公共卫生大家谈”等，据不完全统计，此次疫情期间各类防疫科普宣传材料总阅读量、浏览量、收看人次超5600万。“三件套”“五还要”深入人心，市民健康素养水平持续提升，共筑群防群控屏障，助力打赢大上海保卫战。

通过开展医院传播能力实训基地和媒体传播能力实训基地建设，本市为上海医务人员打造全媒体、多平台、立体化、跨领域的健康科普人才培养“孵化器”与“梦工厂”，着力培养中青年医师科普达人，强化医务人员健康科普“主力军”作用。

就下一步工作，张浩称，上海市居民健康素养虽然居历史最高水平，但与打造全球健康城市典范、建设公共卫生体系健全的城市要求、满足市民不断增长的高品质健康生活需求相比，还存在一些差距：农村人口、60岁-69岁老年人群、初中及以下人群健康素养水平相对较低；在健康素养6个维度中，传染病防治、基本医疗等方面的健康素养水平相对较低；一些健康陋习仍然影响市民身心健康。下一步，本市将会同相关部门共同开展“全民健康素养提升工程”，夯实全社会、全领域、全行业的群防群控、联防联控机制，深入推进健康上海专项行动，进一步在全社会推行防疫“三件套”、防护“五还要”，倡导市民承担公共卫生应急防控法律责任，引导公众主动学习掌握防控知识和技能，持续强化“个人是健康第一责任人”意识，持续推进健康素养提升项目，实现人人参与、人人行动、人人受益，创造高品质健康生活，为上海国际化大都市建设夯实健康之基。

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