在今天下午召开的市政府新闻发布会上，市疾控中心主任付晨表示，健康影响评估制度是推进健康上海行动的核心制度，是促进“健康融入所有政策”的重要手段。健康影响评估是对公共政策、规划项目、建设工程对公众健康可能产生的影响进行评估，提出预防或减轻不良影响的措施，并进行跟踪监测评估的制度和方法。

1999年，世界卫生组织发表《哥德堡共同声明》，倡导建立健康影响评估制度，并发布评估指南，指导各个国家开展评估工作。

去年，上海市疾控中心对健康影响评估制度进行了系统研究，形成了三方面研究成果。

一是理论体系，借鉴国际经验，总结上海已运行多年的卫生学评价模式，开展评估范围、评估内容、指标体系、评估机构、评估流程、组织管理等方面的研究，形成《管理办法》，建立了国内首个较为完整的健康影响评估理论体系。

二是技术方案，研制了《评估指南》和《指标体系》，评估指南明确了评估目标、评估原则、评估程序、评估方法等内容；指标体系提出了健康影响因素四大类、210个代表性指标和健康效应七大类、69个代表性指标。

三是开展试点，选取轨道交通15号线闵行区段工程项目开展试行评估，依据《评估指南》和《指标体系》，结合轨道交通特点，选定38个评估指标，从环境、社会与文化、经济与产业、生活方式等多维度系统分析，评估对周边居民、乘客及工作人员可能产生的健康影响，提出“加强接驳手段、改善步行环境、鼓励轨道出行以及科学规划车站建筑布局、改善通风系统设计、强化减震措施”等措施建议，得到建设方的认同和采纳，达到保护公众健康的目的。

关于如何推进健康影响评估制度实施，我们建议从“四个一”入手，即：

一个制度保障，以地方性法规或规范性文件或等形式将评估工作制度化，持续有效开展；

一套技术方法，在重大公共建设工程开展先行先试，进一步验证和完善评估指南、指标体系等技术文件；

一批评估机构，制订评估机构建设标准，发展一批具备相应技术能力的评估机构；

一批专家队伍，组建市区两级健康影响评估专家委员会，对评估工作进行指导，加强质量控制。希望通过健康影响评估制度的实施，更好地推进健康融入所有政策，助力健康上海建设，维护市民健康。

作者：李晨琰

摄影：李晨琰

编辑：顾军

责任编辑：樊丽萍

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