■嘉宾：胡键（上海社会科学院软实力研究中心主任、研究员）

■采访：李纯一 （本报首席记者）

软实力的内容已经完全“中国化”了

文汇报：您的《中国文化软实力评估及增进方略研究》于去年出版，其中构建了一套评估文化软实力的指标体系。能否为我们介绍其中和城市有关的部分？在“城市软实力”这个类别下，最重要的是哪几项指标？

胡键：“软实力”这个概念虽然是美国学者约瑟夫·奈提出来的，但中国其实一直在运用这个“软”力，甚至特别强调。《孙子兵法》就有“不战而屈人之兵”“攻城为下，攻心为上”等说法；《道德经》也有“天下之至柔，驰骋天下之至坚”的说法。即便是当今，中国学术视野中的软实力知识用了外来概念之壳，内容则已经完全“中国化”了。我在书中所构建的文化软实力指标体系，虽然是从国家层面来考虑的，但稍作调整同样可以用于分析城市软实力。

调整为城市软实力指标体系后，一级指标没有改变，包括四个方面，即“物质性资源产生的软实力”“精神文化产生的软实力”“制度文化产生的软实力”和“行为文化产生的软实力”四个。二级指标18个，三级指标最重要的有50多个，不过三级指标是可以根据分析的需要进行增减的。在整套指标体系中，对城市发展影响最大的是：城市的品牌、城市创新力、城市精神和城市品位，以及市民心态（素质）等。这些指标决定了城市的形象。

城市软实力一个非常重要的来源就是制度文化产生的软实力

文汇报：日前结束的市委全会提出全面提升城市软实力，其中特别提到要放大共性优势，同时彰显个性特质，塑造独特的文化神韵。相比其他全球城市，上海在文化方面有哪些优势和不足？

胡键：文化的确是最能体现一个城市魅力的东西，也是一个城市的“软”形象。与其他全球城市相比，上海文化方面拥有诸多的优势：具有深厚历史底蕴的江南文化、多元的个性和契约的理性相结合的海派文化，以及浸染革命英雄鲜血的红色文化，彰显了上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格。当然，诸如文化产业欠发达、国际知名的文化品牌缺乏等，也体现了发展不平衡、不充分的现实。

文汇报：提振文化产业、品牌和设施，都不是一时之力可以完成，还需要长时间的制度与规范来为之保驾护航。

胡键：城市软实力有一个非常重要的来源就是制度文化产生的软实力。这些制度包括权力运行的制度、市场公平性制度、社会参与的制度、对弱势群体保护的制度等。

从制度的起源来看，城市是制度的发源地，城市也必然是制度文明发展水平最高的地方。上海是中国最发达的城市之一，而上海人也以富有契约精神而闻名。

上海的法治建设一直走在全国的前列，同时上海自贸区建设也是在制度创新上“先行先试”，因此，无论是权力运行的制度还是营商环境等制度，都凸显了上海的“桥头堡”功能。制度文明水平是现代城市最重要的标志，也是对外具有吸纳效应和辐射效应的重要原因。

城市软实力的建设需要充分利用好既有的硬资源

文汇报：您曾经谈到，“全球化指数”高的国家并不意味着其文化软实力就强。这一点似乎与大家的直觉认识相反。那么，一座城市在“全球化”之外，还需要哪些因素共同匹配，才能促进其软实力的提升？

胡键：“全球化指数”是一个非常复杂的指标体系，用一个指数来衡量的时候，就难免出现“一刀切”的衡量方法。有时候甚至所谓全球化指数越高，同质化程度也越高。而今天大家日益认识到，越是民族的就越是世界的，越是本土的就越是全球的。因此，上海要提炼本土元素，赋予上海城市软实力以厚实的传统文化基础，这样，上海城市软实力产生的功效才具有持久性和可持续性。

当然，提升上海城市软实力是一个系统工程，鉴于此，我认为：

第一，城市软实力建设不能完全靠政府行为，最初的确需要政府推动，但软实力建设需要人人参与，从而使每一个人都成为这个城市的软实力。

第二，不能完全是城市软资源的挖掘，还应该继续利用好城市的硬资源。城市能够吸引外来人员旅游、定居、生活、工作和投资，首先还是在于城市的经济发展态势好，具有重要的经济发展潜力，能给人以更多的发展机会——这就是城市的硬资源。

第三，城市形象是城市软实力的外在呈现，我们不仅要关注城市的硬形象和静止的形象，还应该关注城市的软形象即文化形象和城市移动形象，也就是市民的言行举止所构塑的城市形象。城市形象具有多面性，每一个市民在任何地方都在通过自己的言行举止，从某个侧面构塑城市形象。

第四，软实力的核心要素是文化，而文化讲究的是岁月的积淀，要久久为功。

第五，不能只关注资源而忽视资源的转化能力。文化是软实力资源，但并不直接就是软实力。文化资源要转化为软实力，还需借助于政府、企业、市场，乃至具体的个人的转化能力。

上海在城市发展已经取得重要成就的前提下，特别需要用软实力对城市形象进行新的赋能，对城市形象进行广泛的传播，让上海城市发展的精彩成为各国、各地区人们的共同向往。

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