“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是党中央顺应时代要求做出的战略部署，是我国步入高质量发展阶段、解决新时期面临的各种中长期问题的重要战略举措。从国际背景来看，可以从三个方面进行考量：
      

       首先，新冠肺炎疫情暴发和世界经济不平衡发展加速了百年未有之大变局的演进，产生了内外循环相互促进的战略需求。变局的加速主要体现在两个方面，一方面国际关系多极化进一步发展。中国是2020年二十国集团中唯一实现正经济增长的国家，中国的国际地位进一步提升。采取各种措施稳增长、保增长，是维护主权、维护国际地位、维护国际话语权的根本保证。另一方面，抗疫国际合作和全球卫生治理的实践表明，要摆脱危机和困难，一定要走国际治理、国际合作之路，坚定人类命运共同体这一理念。国际社会认可中国在国际抗疫中的政策措施，同时明确不支持美国对中国企业的打压制裁措施和“脱钩”企图，进一步增强了中国反对霸凌主义，取得反遏制胜利的信心与力量。

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       其次，国际关系的不确定性和国际社会的分化性相对增多。冷战结束以来有了“三十年国际体系平稳期”，但也逐渐积累起多种政治力量，各种矛盾释放出来，产生了一种叠加效应，深刻地改变了国际关系。释放形式主要是经济制裁、军事冲突、政治干预、文明冲突，还有同盟瓦解与重组。这些虽然没有在根本上颠覆世界秩序，但是形成了四个国际政治矛盾集中诱发点和国际热点，即地缘政治冲突、国际意识形态斗争、国际力量重组以及联合国改革等，极大地影响了世界经济。

      
       最后，美国政府近年来出于维护霸权利益、战略利益和国内政治利益等考虑，采取了全面和实质性的对华遏制战略，继“亚洲再平衡战略”之后，又连续抛出“印太战略”等。2018年后通过持续贸易摩擦，妄图使中美经济关系“脱钩”；与此同时竭力将“脱钩”战略向社会、文化等领域扩展。2020年以来进一步加大科技战的力度，鼓动欧洲盟国和亚洲盟国对华为等中国科技企业施压。面对美国的全面遏制，中国实施“两手”策略：一手是推动更高水平对外开放，坚持参与全球治理，争取国际社会最大多数国家的支持，维护来之不易的和平发展局面，特别是在稳定周边方面多下功夫、用心经略，不断深化各类伙伴关系，为区域稳定、世界经济复苏和新型全球化做出贡献；另一手是主动调整外交重点和内外治理统筹，做好应对各种挑战的准备。
      

       世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。“双循环”新发展格局促进全球化均衡发展，是构建人类命运共同体理念的具体实践。

作者：郭树勇（上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授）

编辑：于颖

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