谈及地缘政治学,可能很多人未必十分感兴趣,但是地缘政治学却关注生活中的每一个人。即便是一份近乎完美的商业计划,对于政治风险的考量也必须作为最重要的前提条件之一。今天每个人都在谈论量化宽松政策(QE),但是恐怕很少有人真正理解它是如何奏效的。美联储前主席本·伯南克(BenShalom Bernanke)对于量化宽松政策,进行了经典演绎。量化宽松政策在实践中可以有效解决问题,虽然可能没有更多的理论支持。
回顾2013年,什么词最火?对于全球资本市场而言,答案无疑是“Taper”(“Taper”本意是指微弱的烛光,延伸为逐渐变细、逐渐缩减直至消亡的意思)。事实上,此前这个词的使用频率并不高,直到2013年“Taper”被用于指代此前资本市场最为关心的话题——美联储缩减大规模资产购买。人们开始担忧,美联储缩减资产购买规模,将给金融市场带来怎样的冲击。事实上,美联储缩减资产购买规模行动之前,仅仅是人们对于“Taper”的讨论,就带来了金融市场的动荡。未来世界经济将面临持续的低经济增长和高失业率状态,它影响包括发达国家在内的很多经济体,包括欧元区和日本,对于别的国家会有溢出效应,并且受到来自地缘政治因素以及各国央行不同步的货币政策的威胁:美联储刚宣布结束多年的量化宽松(QE)货币政策,欧洲央行和日本央行仍在加大量化宽松货币政策的力度。
以上关于货币政策、金融市场政策的技术讨论与“地缘政治学”有何关系呢?答案是,很多情况下,我们恰恰是通过一个错误的地缘政治学视角去看问题的。事实上,过去的几年时间里,缩减的不只是美联储的资产购买规模——货币政策,奥巴马政府同时削减了军费开支。我要强调的是,后者的影响可能更加深远。
叙利亚的化学武器问题跨越了美国的“红线”,但是,美国政府却没有对叙利亚采取军事行动,原因何在?美国已经无力再扮演世界警察的角色。这里需要强调的是,美国总统两次声明“美国不再是世界警察”。无疑,这是世界秩序的重大改变。在这个地球上每天都在发生很多糟糕的事情,美国人无力去改变这一切。2013年美国军费开支下降,主要原因包括:在伊拉克军事行动结束,从阿富汗撤军和国防预算削减。
2008年,奥巴马当选美国总统时,美国在中东地区驻军超过18万人,其中绝大多数驻扎在伊拉克。入主白宫后,2009年2月27日奥巴马即宣布美国对中东的新战略:美军定于2010年8月底前从伊拉克撤出作战部队,其余数万人作为留守部队在2011年年底前撤出;美国转以外交等非军事手段向中东地区施加影响力。奥巴马还正式任命资深外交官、曾长期担任朝核问题六方会谈美国代表团团长的克里斯托弗·希尔(Christopher RobertHill)出任美国驻伊拉克大使。因此,曾有人预言,美军撤出后,伊拉克会出现权力真空地区,可能引发伊拉克各方势力激烈争抢地盘,乃至血腥内战。
但是近来,奥巴马似乎改变了主意。近期,美国广播公司(ABC)报道称,奥巴马政府表示,如果发现“伊斯兰国”(IS)拥有核武器,不得不通过军事行动来夺取这些核武器,他会派遣地面部队前往伊拉克或者叙利亚,投入战斗。美国官员表示,目前没有任何迹象表明“伊斯兰国”拥有或者能够轻易获得核武器。但是,奥巴马的这一声明仍然是一个值得关注的新“红线”。尽管奥巴马政府划出了一个非常高的门槛,但仍然与他此前所称的、不会部署美国军队投入伊拉克地面战斗有所区别。这表示,美国要重新介入中东地区局势。
我个人认为,奥巴马政府的外交政策是有缺陷的。2012年奥巴马总统不应该获得连任,更不应该以较大优势获得连任。美国不应该拍拍屁股就离开中东地区,不应该留下那里的人们任其自生自灭。但是,这一切还是发生在了叙利亚、伊拉克、阿富汗。其实,这是新式孤立主义的一种体现。
客观地讲,地缘政治收缩并非总统一个人能够决定的。某种意义上讲,是秩序紊乱现状的反映,并在相当程度上受公共财政状况的影响。由于经济不景气,欧洲和北美洲一些国家的国防预算大幅缩减。2013年,美国军费开支为6402亿美元,相比2012年的6848亿美元,下降了7.8%。而2011年,美国军费开支则高达7113亿美元。
当美国国会就是否对叙利亚发动导弹打击展开辩论时,华盛顿很快意识到公众强烈反对动武。今年初,皮尤研究中心发布的民意测验结果,证实了一种新的半孤立主义情绪正在蔓延。52%的美国人同意这样一种说法:“美国在国际上应当只管自己的事,让其他国家去自己解决自己的问题”;仅38%的人不同意这种说法。正如皮尤研究中心的布鲁斯·斯托克斯(Bruce Stokes)所指出的,调查者提出这个问题近50年来,此次结果“最倾向于美国管好自己的事”。这也是二战结束以来,首次过半数美国国民“倾向于美国管好自己的事”。
作者:尼尔·弗格森
编辑:刘迪
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