老有所养，民之所望。为加强本市养老服务人才队伍建设，在上海市民政局的指导下，由上海开放大学主办、上海市养老服务行业协会协办的“大城养老 赋能而行”养老服务在线课堂日前正式上线。该课堂将邀请政府、高校、企业等多个领域的专家、学者和一线优秀从业者，为本市养老从业人员提供多场高质量的公益在线课程，助力申城打造高素质的为老服务队伍，推动养老服务高质量发展。

首期在线课堂围绕《上海市养老服务条例》这一上海市养老服务发展的“基本法”，邀请上海市民政局养老服务处处长娄国剑从立法精神、核心内容及贯彻实施情况等方面为全市养老从业者进行全面解读。该课程在阿基米德、哔哩哔哩等平台同步播出，共吸引了约16万人次在线收看及回看。

《上海市养老服务条例》于2021年3月实施，内容共计十五章一百一十条，体现了上海养老服务探索实践的“大城经验”。娄国剑围绕《条例》的核心内容做了详细解读，包括总则、居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务、服务协调发展、长期照护保障、养老服务人员等章节的重要条款，并详细介绍了《条例》实施两年多来的贯彻落实情况。

针对健全基本养老服务体系的要求，2023年4月，市民政局等11个部门联合印发了《上海市基本养老服务清单(2023年版)》，明确了8类24个项目的服务对象、服务内容、服务标准、牵头责任单位及支出责任等。未来，市民政局还将会同有关部门根据实际情况对清单进行调整。

据娄国剑介绍，目前上海正持续增加养老服务供给，进一步织密养老服务网络。全市共有养老机构729家、床位17万张，护理型床位占62%。全市现有社区综合为老服务中心428家、社区老年人日间服务中心828家、长者照护之家217家、社区助餐服务场所1608个。

在社区居家养老服务方面，居家环境适老化改造服务自2021年起纳入上海民心工程和为民办实事项目，今年还将继续完成5000户。康复辅助器具社区租赁服务本年度内将实现租赁网点街镇全覆盖。此外，全市已建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，对高龄、独居等老年人定期进行巡访，提供精神慰藉等关爱服务。

在服务发展模式方面，本市促进各类养老服务形态融合发展，以社区嵌入式养老服务为基点，构建“1（综合体）+N（家门口服务站）”的“15分钟养老服务圈”。推广综合照护服务模式，在8个中心城区探索“家庭照护床位”。此外，根据要求分类推进互助性养老、家庭养老支持、异地养老等服务，全面拓展养老服务内涵。

在长期照护保障方面，全市统一的老年照护需求评估是老人享受相应基本养老服务的依据，截止2022年底，享受长期护理保险待遇老年人达43.06万人，占户籍老年人口的7.78%。此外，针对认知障碍老年人的长期照护需求，本市积极推进老年认知障碍友好社区建设，目前共有170个试点街镇。

在养老服务队伍建设方面，2022年5月，市民政局上线了“养老护理员信息管理系统”，实现养老护理员信息收集、管理、查询等功能。本市于今年起实施养老护理员入职补贴制度，对具有中职或者高中学历、专科及以上学历的养老护理员分别给予3万元和4万元的入职补贴。

在市民政局的指导下，上海开放大学聚焦民生需求，发挥专业优势，自2021年起开展养老服务从业人员非学历培训工作，为行业培训养老照护服务评估师、养老护理内训师、老年社会工作者等从业者5000余名，助力上海市养老服务人才队伍职业化、专业化发展。

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