职业教育高质量发展的核心是“双师型”师资队伍建设。职业学校专业师资队伍建设中存在着招聘师资人职不匹配、教师职业生涯发展面临困局、高技能人才进入职校遇阻等困难，而且现有的职教师资培养并无法满足职业学校的需求。要解决师资问题，需要推动应用型高校成为职教师资的主要培养单位，同时也要为在职教师的学历提升及企业高技能人才从事职业教育打开通道。

当下，以智能制造为核心的信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，几乎所有领域都发生了以智能化、绿色化、服务化为特征的群体性技术革命。工业革命的转型升级及国家发展战略给培养技能型人才的职业教育带来巨大挑战，亟需提高职业教育师资队伍水平。

自2019年起有关主管部门多次发文推动“双师型”师资队伍的培养。但是，在院校评估等相关政策没有调整到位、教师队伍评价指标依然重学历以及职业学校待遇与企业相距甚远的情况下，这一目标难以实现。

据统计，职业学校“双师型”师资占比虽然已达55%，但专业教师队伍的质量依然没有满足职业教育的需求。

同时具备理论教学和实践教学能力的“双师型”教师和教学团队短缺，已成为制约职业教育改革发展的瓶颈。如何突破这一瓶颈？

中等职业学校专业师资仍然来自高校毕业生，双师类师资招聘难

2021年，对上海全部70所中职学校、19个专业大类师资队伍调查显示，职业学校难以从企业中招聘到合适的专业教师，目前中职学校主要师资来源为高校应届毕业生，其次为来自企业的技术人员及其他院校的教师流动。其中专任教师中，高级职称教师占比24%，中级职称占比50%，初级或无职称占26%。硕士研究生以上学历教师所占比例为25%，远高于全国平均水平。

调查发现，不同专业大类在招聘专业教师时的侧重点虽然不同，但课堂教学能力与实践动手能力最被看重。

那么理想状态下，职业学校希望招聘的教师应具备什么样的能力呢？

从能力需求清单中，我们可看出，排在前两位的能力与职业实践能力有关——既要有相关的职业资格证书，也要有企业实践经历。同时，职业教育专业教师的能力要求也在随时代而变化。近几年国家重视“双创”教育，具有指导学生开展学科竞赛和“双创”活动的能力也成教师应具备的重要能力之一。疫情之下，在线教学普遍开展，教师信息化教学能力也越来越被重视，甚至超过专业知识。

在职教师提升学历的需求侧意愿旺盛，供给侧却不给力

当前中等职业学校师资的主要来源是高校应届毕业生。2020年全国统计数据显示，中职院校（不含技工学校）7473所，专任教师64.82万人，其中55-59岁教师人数为43264人，意味着每年有8000左右教师退休。而2021年全国有43家培养单位开展职业技术教育领域的专业硕士培养（以下简称职教专硕），2021年共有毕业生800余人。因此，面向职业学校培养的职教专硕在数量上仅能满足十分之一的需求。

而且，这些职教专硕毕业生在选择工作时，大部分又选择了高校或企业等单位，实际到中职院校就业的不足总人数的三分之一。

而普通高校毕业与职业学校需要的“双师型”教师又不够匹配。他们缺乏在生产、管理、服务一线的工作经历和实践经验，专业实践能力不强，师范技能缺乏，学校录用之后还需要进行长期的教学培训和企业实践培训。部分专业如装备制造类专业，新招聘的应届毕业生入职后只能以承担专业理论课教学为主，不能指导实践教学。调研同时发现，中职校在招聘研究生层次师资时主要有三方面的困难：一是部分职业学校的招聘自主权不足，在师资引进上缺少决定权；二是职业学校的社会地位和薪酬待遇对研究生缺乏吸引力，如信息技术、智能制造等热门专业人才招聘困难；三是普通高校的非职教师资方向应届毕业生对于职业教育了解不充分，缺乏职业认同感和较低的人职匹配度，因此新录用师资流失的现象时有发生。

目前国内培养的职教专硕本身定位也不够准确，往往以专业大类来组织教学，强调教育教学能力的培养，忽视专业课学习，导致专业能力不足。导致毕业生到职业学校后评职称缺乏相应学科背景支持，职业生涯发展路径不清晰。

从职业学校师资招聘的总体趋势来看，研究生学历教师所占比例逐年提高。随着大量研究生层次新教师入职，职业学校存量教师队伍中的本科学历教师危机感增强，中青年本科及以下学历教师有提升学历的强烈意愿。

据调查，在上海中职学校中本科及以下学历教师，年龄在40岁以下，中级或初级职称的教师群体，有强烈的学历提升和科研能力提升意愿。但是，却缺乏提升途径，同时因为师资缺口，学校普遍不支持教师脱产进行学习。更不用说2015年取消了中等职业学校教师在职攻读硕士学位的项目。

同时，师资队伍建设普遍存在重培训轻培养的现象。这就导致有些培训会形成低水平重复，只能解决职业教育教师局部能力的问题，而无法解决教师整体能力培养及其持续发展问题。

德国经验也说明，对职业学校教师的能力补缺仅仅依靠单纯规范化项目培训是艰难的，需要借助体系性的硕士教育来支撑。

打通企业技术人员进入职业学校任教的渠道

缺少一线技能人才走进职业学校的通道以及相关的衔接政策，也使得职业教育的师资缺乏严重。

高技能人才不一定符合职校引进条件。企业技术人员进入职业学校担任实践教学指导老师，存在学历低、没有教师资格证等问题。比如，一些职业学校专业比较偏门或冷门，如文物修复与保护专业、杂技与魔术表演、戏曲音乐、舞蹈、餐饮、美容、眼视光与配镜、钟表维修等专业的人才，学历不符合招聘条件规定的学历要求，高级职称人才更是凤毛麟角。至于一些热门行业的专业人才，企业待遇远高于职业学校待遇，教师的岗位吸引力远远不够。

而且，由于校企双向流动机制不健全，目前关于产业教师（导师）兼职职业学校任教的体制、机制还不明确，缺少相应的资金与制度保障，因此企业并没有太多动力支持高技能人才到职业学校中任教。

提升师资供给水平，需要推动应用型高校成为培养职教师资的主力军。及时培养大量研究生层次的职教师资是建设一流职业教育的重要基础性工程，必须给予高度重视。《国家职业教育改革实施方案》（2019）明确指出，要引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育。

从构建开放性的职教师资培养体系的视角，应用型高校人才培养特色正好契合职业教育师资培养需求，众多专业研究生学位点的布局也涵盖了职业学校绝大多数的专业，理应成为职教师资培养的主力军，培养研究生层次的职教师资，满足职业教育的师资需求。

同时，应用型高校的专业学位研究生教育应成为职业教育师资的主要承担者，通过主辅修制即“专业教育+师范教育”，主修原专业学位，辅修职业技术教育，兼顾专业方向与职业教育教学。

同时，中职校教师队伍中本科层次的中青年教师对于提升学历层次和教学科研水平有强烈的需求，可以通过定向培养方式提升现有中职校师资学历水平。在职进修也有利于中职学校整体提高师资队伍水平，提高中等职业学校的社会地位。

培养单位可以联合企业设立实践基地，量身订制培养方案提高在职教师的实践教学能力，开展教材和教法改革的能力，并且还要建立职教实践指导教师资格证认证制度。吸收企业优秀工程技术和管理人员到职业学校任教，建设兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师队伍，需要进行政策制度试点创新。政府要在制度层面的“绿色通道”破除引进企业能工巧匠进入学校担任专任教师的障碍。

其次，建立实践教学指导教师培训制度。教育主管部门应建立一套针对高技能人才的实践教学指导教师培养体系，开发实践教学指导教师培训包，为高技能人才进入职业学校担任专业教师提供培训和教学资格认定。

最后，在高技能人才引进有困难的情况下，引进兼职高技能人才到校任教。对于兼职高技能人才到学校任教，也应有资格认证，必须具有良好的师德师风和教育教学的技能，掌握教育教学的规律。获得资格认证的企业培训师、能工巧匠可以到职业学校担任实践教学指导老师。

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