司法行政机关具有刑事执行和公共法律服务等多重职能。2018年1月以来，上海市司法局充分发挥职能作用，在执法和法律服务两方面扎实推进扫黑除恶专项斗争。

市司法局统筹指导，对全市各监狱在押罪犯、各区社区矫正人员、强制隔离戒毒人员进行全面排查，做到全员动员、人人知晓，全员教育、人人参与，全员考试、人人过关。各监狱对在押罪犯开展普遍教育谈话，深挖线索。通过开展罪犯DNA、指纹、身份和人像信息比对，及时发现涉黑涉恶对象和有余罪漏罪人员。对涉黑涉恶罪犯做到一个不漏的严格管控、一人一策的教育转化。把打击惩治罪犯违规抗改、牢头狱霸、狱内又犯罪等行为作为斗争重点，严格贯彻宽严相济的刑事政策，从严掌握涉黑涉恶罪犯减刑假释案件审核，有效清除监狱管理安全隐患。在社区，定期将涉黑涉恶案件情况与社区矫正对象对比分析，并做好相应管控措施，最大限度挤压黑恶势力滋生蔓延空间。政法各单位密切配合、协作运行，通过信息共享及时掌握全面情况。目前，涉黑涉恶罪犯的收押、改造工作正在有条不紊地开展。

在监狱、社区矫正、戒毒领域，对新收入监、入矫、入所人员全覆盖排查深挖，对存量人员开展集中深挖犯罪线索专项活动，逐一分析、研判，从源头上深挖细查，确保涉黑涉恶线索一个不放过。在社区，坚持发展“枫桥经验”，充分运用人民调解服务领域信用评估，发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市司法行政系统已排查出数百条涉黑涉恶及保护伞线索，部分被查实，涉及人员已被依法采取措施。

市律师协会加强对律师依法代理黑恶势力犯罪案件的指导，对律师开展培训。各律师事务所健全工作制度，律师依法开展辩护。法律援助中心为涉黑涉恶案件的被害人依法提供法律援助，从而保护当事人权利，保障涉黑涉恶案件依法审理。

在公证、司法鉴定、仲裁、律师等相关领域，深入开展行业整治，各公证机构、司法鉴定机构、仲裁机构全面自查自纠，纠正了一批不规范行为。市司法局对近年的信访、举报线索进行逐一梳理，并通过开展专项整治、全面排查、突击检查，及时发现和惩处一批违法违规执业的线索、案件和人员，情节严重的，依法移交司法机关处理。

市司法局充分发动和运用遍布全市城乡的司法所、公共法律服务中心、法律援助中心等基层单位，采用各种形式广泛宣传扫黑除恶专项斗争，动员更多群众积极参与扫黑除恶。将扫黑除恶内容纳入普法宣传，制作宣传手册、知识读本10余万册，组织各类专题讲座、宣传活动900余场，努力营造不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的社会氛围。

扫黑除恶专项斗争开展以来，市司法局落实一把手责任，坚持抓党建、促业务，从严治警，发动全系统干部全面投入专项斗争。狠抓执法规范，细排执法风险，强化督导检查，严肃纪律作风，在执法和服务两个环节做好各自工作。根据中央督导组反馈要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在全局上下进行再动员、再部署、再落实，深入排摸线索，及时查办案件，广泛发动群众，并积极开展制度建设，从根本上消除黑恶势力滋生的土壤。

作者：本报记者 何易
编辑：施薇

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