《上海市城市总体规划》提出，要将上海建设成为世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地城市。具体而言，至2035年，全市年入境境外旅客总量达到1400万人次。为此，上海市政府提出“精彩上海 ，品质之旅”的主题口号，未来将通过以下几项工作推进旅游产品、旅游产业、旅游市场、旅游环境全方位升级。

首先，深度融合发展，提升都市旅游。上海将突出商旅融合，营造国际消费城市、会展之都的良好环境，全力打响“上海购物”品牌，加快建设国际消费城市。早在上世纪20、30年代，上海就被称为“东方巴黎”。如果要给上海的城市形象做个素描，那就是“梧桐树下老洋房，老弄堂里石库门，十里洋场万国建筑”。未来上海要大力做足上海的建筑可以阅读这篇文章。比如徐汇区衡山路复兴路、长宁区愚园路的老洋房，静安区苏州河畔的四行仓库，都会向旅游者述说一个又一个回味悠长的人文历史故事。此外，“中华商业第一街南京路”、“百年淮海路”等也将进一步提升上海的国际知名度和影响力。

其次，挖掘生态民俗资源，创新乡村旅游。上海位于长江入海口，拥有水乡河口沙洲的迷人生态风貌和文化特色。未来上海将以崇明世界级生态岛建设为基础，大力发展乡村休闲旅游产业。去年，上海已经完成21座郊野公园的规划选址，其中7座已经落成。同时，青浦朱家角古镇、松江枫泾古镇、嘉定南翔古镇以及松江广富林文化遗址公园等一大批郊区生态、人文旅游目的地已然成为上海的“城市后花园”，也让旅游者在摩登都市郊外有了享受恬淡宁静生活的好去处。

上海提出，要对标国际一流，打造标志性旅游精品。上海的母亲河黄浦江见证着历史变迁、时代更迭，黄浦江外滩段更是世界著名的“万国建筑博览会”，标志着上海开埠的历史。将对标伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河，上海将继续把黄浦江游览打造成为高品质的旅游精品，让世界各国来宾都能在这条母亲河的游览中感受这座城市的特殊魅力。上海还将完善上海旅游节、上海世界旅游博览会等有国际影响力的旅游节庆活动，提升上海城市形象，进一步凝聚上海在全球范围的旅游人气。

作为长江三角洲超级城市群的龙头城市，上海还将发挥枢纽城市特点，强化与周边城市联动互动。上海是中国首列高铁动车的始发站。每天开行高铁331对，运营时间内平均每一分多钟就会有一趟高铁到达、离开上海。上海是中国首条高速公路的所在地，现有21条高速公路，通车里程达到805公里。上海地铁共开通线路14条，拥有中国首条跨省地铁线路，运营里程合计637公里，位居世界第一。接下来，上海还将充分发挥上海枢纽城市功能，强化与周边城市的联动互动，推动上海成为中国长江三角洲乃至更大范围的旅游者集散中心、旅游资源配置中心，促进上海旅游业的升级发展。

为升级旅游服务保障体系，上海下一步会积极整合各方资源。上海将强化出境旅游服务保障体系，运用移动通信、卫星定位等技术，加强标准化管理、数据共享，为全世界的上海旅游者编织一张“安全应急网”。此外，上海还将搭建“一带一路”旅游合作平台，探索建设“海上丝绸之路”邮轮港口城市联盟，加强与全球商旅协会、国际游乐场联盟、国际大会和会议协会等的沟通合作。为服务好来沪旅游者，上海将实施好144小时过境免签、入境便利化等政策。上海正在升级旅游服务设施网络，将运用人工智能、虚拟现实等技术，营造温馨、智能、时尚的“城市客厅”。此外，“上海品质生活”等都市旅游移动服务应用还在开发和推广中，为旅游者提供更加智能化、多功能、便捷度高的旅游服务。

上海还将深化“放管服”改革，营造良好的营商环境。 “强化创新驱动、突出制度供给、扩大服务功能、创造品质生活”，是上海深化改革的着力点。今后，上海将进一步下放行政权，理清多部门重复管理的行政事务，积极运用新技术加强监管，减少政府对市场的干预，降低市场主体的运行成本。上海市政府将每年设立一定规模的旅游专项资金，奖励旅游新模式新业态，特别是对入境游企业进行鼓励和支持。积极用好上海自由贸易试验区政策，推进外商独资、合资旅行社经营出境旅游业务，加强人员培训、业务指导等后续服务。

图文：何易 王嘉旖

编辑：王翔

责任编辑：戎兵

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