记者今天从上海市绿化市容局获悉，上海正在制定生活垃圾全程分类体系建设三年行动计划，按照“先单位，后居民区”的安排分步推进，2018年首先实现单位生活垃圾强制分类全覆盖。

市绿化市容局相关负责人今天透露，在实施“不分类、不收运”的基础上，上海还将研究单位生活垃圾差别化收费，按照分类程度，浮动收运价格，对符合分类标准的垃圾收运价格下浮，对分类不到位的垃圾价格上浮。“这是一个大方向，今年将开展整区试点。”该负责人表示。

很多居民抱怨，自己家里分好了垃圾，但收运车还是混装混运。对此，市绿化市容局负责人回应，今年上海将全面加强垃圾分类收运检查和监督，一旦发现不按标准分类运输的，将严肃查处；今年内，统一喷涂干湿垃圾运输车辆，形成鲜明区别，让市民一眼就能看出是在运转哪种垃圾。“现在正研究、开发市民监督生活垃圾驳运、收运等环节的有奖举报系统，以倒逼分类收运规范化。年内一定会推出这套系统，以后，市民发现混装混运，可以第一时间打电话举报。”

上海生活垃圾分类的一大短板是参与度低。2011年上海开启新一轮生活垃圾分类工作时，对100个试点居民区居民的作了跟踪研究，3个月后只剩下50%的居民还在坚持垃圾分类，情况好的小区比例在60%-70%；一年以后，仍在坚持的居民降到20%，有的小区比例只有10%多一点。市绿化市容局委托复旦大学开展的调查显示，只有20%多的居民能做到分类垃圾；去年最新一项调研显示，这一比例只有不到15%。

“基本上，本市只有10%-20%的居民在进行垃圾分类。”一位环卫业内人士透露，“总体来说，还是生活垃圾分类的奖惩和激励机制、配套体系、环保意识、生活习惯等还不成熟。以湿垃圾为例，如果纯净度低于85%，就无法达到二次资源化利用的标准，10户人家中8家分类，但只要有两家不分类，那前面所有努力都成了无用功；别人不分，那我干嘛还要那么辛苦麻烦地分呢？！这有点‘劣币驱逐良币’的意味。”

但是，经过十多年的“试错”和推进，上海也有全面推进生活垃圾分类的坚强基础。市绿化市容局透露，曾委托市统计局城调队调查，95%的居民认为应该进行垃圾分类；去年，本市一项基于1.4万居民的调查显示，90%以上的人认为应该全面推进垃圾分类。未来，上海将探索建立“软引导”与“硬约束”等多种形式的综合治理机制，提高市民参与积极性，从源头上分类减量生活垃圾，完善分类全流程，增强末端处置能力，提高生活垃圾资源化利用率。比如，研究建立居民生活垃圾分类减量收费体系、“联合惩戒”机制、与诚信体系挂钩等，使垃圾产生者在健全的处置体系中切实对垃圾负起责任。

文：李静

编辑：孔韬

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