为深入贯彻落实党的二十大精神与“浦东新区法规”国家战略部署，9月23日，由上海社科院法学研究所主办、上海汉盛律师事务所协办的“第二届浦东新区法规论坛暨《浦东新区法规研究》新书发布会”在上海社科院总部举行。

2021年6月10日，全国人大常委会通过授权上海制定浦东新区法规的决定。同月，《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》公布，上海社科院法学所组织成立浦东新区法规研究中心，专门从事浦东新区法规的理论基础和决策咨询研究。《浦东新区法规研究》一书即研究中心阶段性成果的集中展示，成为全国第一部关于浦东新区法规的专门著作。

论坛上，来自政府、高校、业界的专家学者围绕浦东新区法规制定实施的实践发展及未来展望展开研讨，形成了许多有价值有意义的思想和观点，为下一步浦东新区法规的制定、实施和引领区法治保障体系的构建提供了智力支持。

上海社科院党委书记权衡表示，浦东新区法规研究是践行习近平总书记“重大改革于法有据”“保障改革与法治良性互动”重要指示的有力举措和有效路径。上海社科院将一如既往支持法学所持续聚焦浦东新区法规和上海市地方立法研究，充分发挥法治智库功能，为引领区的法治保障体系构建提供更多智力支持。

华东政法大学校长叶青教授指出，研究浦东新区立法不仅有着很大的法学理论价值，对法治引领保障立法权的实践作用也非常大，能够进一步推动立法权释放更大的创造性、变通性。

浦东新区司法局局长黄爱武从四个方面介绍了司法局参与浦东新区法规、浦东新区管理措施的情况：一是健全和完善立法相关的机制和程序；二是区司法局如何参与立法；三是开展法治督查，加强实施和宣介；四是加强自身力量建设。

浦东新区人民法院院长朱丹表示，随着法规越来越多，立法技术对保障立法质量、推进法规落实、服务保障引领区建设具有不可替代性的重要作用。浦东新区法规在探路促进改革方面更多的应是松绑和服务，而不是强化行政权力的管控。

上海市人大常委会法工委原主任丁伟教授的发言探讨了三方面内容：第一，如何理解《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》关于法治保障的内涵。第二，回顾浦东开发开放法治保障的立法探索。第三，浦东争取自身立法权的必要性、合法性、可行性。

上海市人民政府参事室主任莫负春提出，要用积极、审慎、务实的态度来推动浦东新区法规行稳致远，用足用好法规的作用。同时指出要正确认识和处理制度创新与政策导向、制度创新与维护国家法治统一、制度创新和维护人民群众合法权益、制度创新与风险防范、自主创新当中自主改与支持改、制度创新的局部探索与整体推进，这六个方面的关系。

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