党的二十大报告强调：“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”。这充分显示了青年工作在党和国家事业全局中的重要地位。上海市第十二次党代会报告明确提出，要拥抱年轻人、成就年轻人，建设青年发展型城市，打造年轻人的希望之城。青年发展型城市，是指扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力互相激荡，青年高质量发展和城市高质量发展互相促进的城市发展方式。建设青年发展型城市，实现青年与城市的双向奔赴，需要从青年视角出发，不断优化政策环境与社会环境满足青年人的多样需求，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。

提升战略思维，扎实推动青年发展格局。要坚持“党管青年”原则和“青年优先发展”理念，深入分析研究新时代青年的群体特征、发展规律和成长需求，形成符合青年特点、时代特征和中国特色的发展政策体系和工作机制，注重系统性和整体性有机结合，打破部门和区域间的政策壁垒、服务盲区，摒弃零和博弈观念，结合数字化转型的重要方式，有效推动党领导下的多元力量协同促进青年高质量发展，从而进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。

把握战略主动，牢牢吸引青年建功立业。就业是青年与城市双向奔赴的纽带，更是相互成就的桥梁，要立足就业这一根本民生问题，明确城市产业特点和定位，务实推动市场主体稳岗扩岗，形成更多的青年就业增长点。积极支持青年群体创新创业，围绕科创、社创、文创、乡创等领域各显其才，以创业进一步带动青年就业。向青年提供更多择业体验、就业指导、职业技能培训和创新创业指导的支持，让青年能够安心择业、积极就业、提升专业、无惧创业。鼓励和培育青年社会组织可持续发展，对新业态和新就业群体给与更大的包容、关注和引导，形成公平竞争的发展环境，让有才有志者施展才能。

培育战略资源，为青年人才搭建舞台。青年人才是创新创业、科技发展的生力军，要深刻领会“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的内涵，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，形成爱才、引才、育才、用才的人才工作机制。要从青年人的特质出发，联动各方力量，打造富有活力的青年创新生态。

完善战略保障，有力促进青年安心发展。心安处是故乡，让青年扎根城市，须在安心上下功夫。要创造青年人才优先积极发展的规划环境，在青年工作、生活关切的痛点、堵点、难点上多下功夫。完善住房租赁市场，加大保障性租赁住房供应和投入，整合市场化租赁房资源，提供多样化房型和分层次价位体系，以满足不同收入青年的基本住房需求。进一步提升交通可达性，大力发展公共交通网络，支持共享出行载体建设，缩短青年在城市内的通勤时间。在青年工作居住集聚区提供优惠的白领早午餐、宝宝屋、白领驿家等相关配套，关心好“一老一小”解决青年后顾之忧，提高青年的生活便捷度和多样化生活体验，从而切实提升青年在城市中的获得感和幸福感。

建设青年发展型城市，除了强有力的硬件支撑，也需要软实力的充分保障。要让广大青年能够发挥所长、参与社区治理，在城市发展中有自己的一分力。青年参与是推动城市基层治理体系和治理能力现代化的重要环节，要构建多元有序的青年社会参与渠道，广泛听取青年意见、汇聚青年智慧。让青年在民生服务和协商议事中展现自身的专业所长，在志愿公益和文明宣传中体现青年的担当作为，在基层治理信息化、智慧化进程中发挥青年的独特优势，使青年在城市中更有为，让全过程人民民主的青年实践在基层“遍地开花”。青年因城市而聚，城市因青年而兴。只有在软硬件上同步发力，提升城市的吸引力和包容度、提高青年向往度和幸福感，才能让城市永葆青春活力，让全世界的优秀青年“愿意来”“留得住”“过得好”。

（作者单位：上海市静安团区委）

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